Висновок
За результатом розгляду питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.11.2023.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 19.09.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 27.09.2023 №23-32Л-2; пропозицію учасника ТОВ «УКР ТРАК» (далі – Учасник); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 04.10.2023 №23-32Л-3; повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2023; договір про закупівлю від 19.10.2023 № 23-863ТЛ; пояснення Замовника від 13.11.2023, 17.11.2023 та 22.11.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що підтвердження Учасником тендерної пропозиції подається в електронній формі через електронну систему закупівель в тому числі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: для підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншими вимогами встановленими у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКР ТРАК» у складі своєї пропозиції надав лист «Технічні специфікації» від 29.09.2023 вих. № 19Т-06-4 (файл «09.Додаток 2.pdf»), щодо підтвердження технічних характеристик по предмету закупівлі «Автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5 або еквівалент - 1 одиниця».
При цьому, відповідно до пункту 9 Розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що інформація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до Закону надається Учасником у складі своєї тендерної пропозиції, в тому числі у вигляді листа-гарантії в довільній формі, яким Учасник підтверджує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, є не меншим ніж 15 відсотків у поточному 2023 році та запропонований Учасником товар включений до Переліку, який формує та веде Уповноважений орган, товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКР ТРАК» у складі своєї пропозиції надав лист гарантію від 29.09.2023 вих. № 3Т-26-15 (файл «19.Про локалізацію.pdf»), яким підтвердив, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, є не меншим ніж 15 відсотків у поточному 2023 році та запропонований товар включений до Переліку за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products?text=AVTR-GS08.
Так, моніторингом установлено, що за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products?text=AVTR-GS08 містяться відомості про автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5, виробник ТОВ «ВК «Автотранспортник» з рівнем локалізації 32.8%.
Разом з цим, відповідно до пункту 9 Розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що інформація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до Закону надається Учасником у складі своєї тендерної пропозиції, в тому числі у вигляді сертифікату відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКР ТРАК» у складі своєї пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.008.112961-22 (файл «18. Сертиф.відп..pdf»), яким засвідчено сертифікацію колісного транспортного засобу з торговим найменуванням AVTR-AV24D на шасі IVECO DAILY 60C16 виготовленого виробником ТОВ «ВК «Автотранспортник», чим не дотримано вимоги пункту 9 Розділу 3 тендерної документації, оскільки вказаний сертифікат відповідності наданий не на колісний транспортний засіб запропонований у тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКР ТРАК».
Відповідно до наданої відповіді на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22.11.2023, Замовник пояснив, що товар який запропоновано Учасником ТОВ «УКР ТРАК» «Автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5» ще не виготовлений (на стадії виготовлення), тому Учасник ТОВ «УКР ТРАК» надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного іншого колісного транспортного засобу, як на аналогічний товар.
Вищезазначені пояснення не спростовують факту, що сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, не наданий у складі тендерної пропозиції на транспортний засіб запропонований у тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКР ТРАК».
Однак, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКР ТРАК» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 19.10.2023 № 23-863ТЛ з ціною 5 499 000,00 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2023
Замовником було виконано зобов'язання щодо усунення порушень шляхом розірвання Договору та оприлюднення Додаткової угоди №1 до договору у електронній системі закупівель
Оцінка ДАСУ від 04.12.2023
Порушення усунуто
Запити й пояснення
09.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-09-22-006843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Автомобіль паливозаправник», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-09-22-006843-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-11-09-000031) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Розрахунок очікувальної вартості предмету закупівлі «Автомобіль паливозаправник» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-09-22-006843-a) було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін.
Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано чотири комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Автомобіль паливозаправник» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-09-22-006843-a).
Дана закупівля здійснювалась для транспортування бензину, дизельного палива, короткострокового зберігання палива, зливу в підземні та наземні резервуари, проведення заправки автомобільної техніки та заправки генераторів (у разі виникнення критичних ситуацій з постачання електроенергії).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог чинного законодавства, а саме: сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, а також сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляю наступне:
Відповідно до п.4-1 постанови зазначеної постанови головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: 1) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; 2) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів є обов`язковим саме для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктів господарювання державного сектору економіки.
Оскільки, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" здійснювало закупівлю за рахунок коштів від власної господарської діяльності, то відповідно замовник не може бути головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Крім того, Замовник – ЛМКП «Львівводоканал» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України (надалі – ГКУ) Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки, а отже Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" не відноситься до суб’єкта господарювання державного сектору економіки.
Таким чином обов’язок щодо складання та розміщення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не передбачений для ЛМКП “Львівводоканал”.
Інформація про суми коштів, сплачених за договором №23-863 ТЛ від 19.10.2023р., (додається до пояснення) зазначена у Акті звірки взаєморозрахунків.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «ТД БУДШЛЯХМАШ».
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «КОМПАНІЯ ТІТАЛ».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «УКР ТРАК».
4. Комерційна пропозиція від ТОВ «КИЇВ-СПЕЦТЕХ».
5. Акт звірки взаєморозрахунків.
14.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-09-22-006843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання документів, в тому числі: «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні»
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином Учасником ТОВ «УКР ТРАК» підтверджено відповідність вищезазначеній вимозі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.11.2023 · Замовник: Відповідь ДАСУ №2
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Автомобіль паливозаправник», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-09-22-006843-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-11-09-000031) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
На виконання запиту від 14.11.2023 року Південного офісу Держаудитслужби, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" надає наступні письмові пояснення:
1. Щодо інформації, з посиланням на файли яким чином Учасником ТОВ «УКР ТРАК» підтверджено відповідність вимозі Замовника, яка встановлена Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації, а саме: «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації встановлена вимога на закупівлю «Автомобіль паливозаправник» щодо надання таких документів а саме: сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Учасник торгів ТОВ «УКР ТРАК» (далі – Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.008.112961-22 (назва документа «18. Сертиф.відп.»), в якому зазначено, що:
1.Виробником завершеного колісного транспортного засобу є ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНПОРТНИК».
2. Ідентифікаційний номер колісного транспортного засобу (VIN): Y99A2AV24N9D65091.
Міжнародний ідентифікаційний код виробника (WMI) входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN). Ідентифікаційний номер колісного транспортного засобу (VIN) складається з 17(сімнадцяти) позицій/символів, 1(перша), 2(друга), 3(третя), позиції/символи і 12(дванадцята), 13(тринадцята), 14 (чотирнадцята) позиції/символи визначають міжнародний ідентифікаційний код виробника, а саме: Y99 D65.
Отже, Учасник ТОВ «УКР ТРАК» підтвердив відповідність вимозі Пункту 9 Розділу 3 тендерної документації.
17.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-09-22-006843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання документів, в тому числі: «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні»
Запит Замовнику на пояснення від 14.11.2023 містив звернення, щодо надання інформації, щодо підтвердження Учасником ТОВ «УКР ТРАК» відповідності вищезазначеної вимоги.
У відповіді Замовника на пояснення від 17.11.2023 зазначено, що: «Учасник торгів ТОВ «УКР ТРАК» (далі – Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.008.112961-22 (назва документа «18. Сертиф.відп.»), в якому зазначено, що:
1.Виробником завершеного колісного транспортного засобу є ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНПОРТНИК».
2. Ідентифікаційний номер колісного транспортного засобу (VIN): Y99A2AV24N9D65091.
Міжнародний ідентифікаційний код виробника (WMI) входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN). Ідентифікаційний номер колісного транспортного засобу (VIN) складається з 17(сімнадцяти) позицій/символів, 1(перша), 2(друга), 3(третя), позиції/символи і 12(дванадцята), 13(тринадцята), 14 (чотирнадцята) позиції/символи визначають міжнародний ідентифікаційний код виробника, а саме: Y99 D65.
Отже, Учасник ТОВ «УКР ТРАК» підтвердив відповідність вимозі Пункту 9 Розділу 3 тендерної документації.»
Слід зазначити, що відповідно до Технічної специфікації Учасника ТОВ «УКР ТРАК» (файл «09.Додаток 2») предметом закупівлі є Автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5 або еквівалент.
Проте, Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.008.112961-22 від 04.10.2022 (файл «18. Сертиф.відп.») наданий у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКР ТРАК», виданий на колісний транспортний засіб AVTR-AV24D на шасі IVECO DAILY 60C16.
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином Учасником ТОВ «УКР ТРАК» підтверджено наявність сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, виданого на предмет закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ №3
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Автомобіль паливозаправник», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-09-22-006843-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-11-09-000031) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
На виконання запиту від 17.11.2023 року Південного офісу Держаудитслужби, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" надає наступні письмові пояснення:
1. Щодо надання інформації, з посиланням на файли яким чином Учасником ТОВ «УКР ТРАК» підтверджено наявність сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, виданого на предмет закупівлі.
Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації встановлена вимога на закупівлю «Автомобіль паливозаправник» щодо надання таких документів а саме: сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Учасник торгів ТОВ «УКР ТРАК» (далі – Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.008.112961-22 (назва документа «18. Сертиф.відп.»).
19 жовтня 2023 року між ЛМКП «Львівводоканал» та ТОВ «УКР ТРАК» було укладено договір за № 23-863 ТЛ. На даний час поставка товару ще не здійснена, оскільки транспортний засіб ще виготовляється.
Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації: «Для підтвердження згоди з технічними вимогами Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен подати інформацію, зазначену у цьому додатку, із заповненням даних у полях «(заповнюється учасником)», завірену власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі використання печатки).» - Замовником вимагався Автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5 або еквівалент». Учасник ТОВ «УКР ТРАК» у складі своєї тендерної пропозиції подав інформацію, зазначену у цьому додатку, із заповненням даних у полях «(заповнюється учасником)», (назва документа «09. Додаток 2»).
Отже, Учасник ТОВ «УКР ТРАК» підтвердив відповідність вимозі Пункту 5 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до Наказу затвердженого Міністерством Інфраструктури України від 17.08.2012 № 521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання» - сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу надається тільки на виготовлений товар. Оскільки, товар, що пропонується Учасником ТОВ «УКР ТРАК» - Автомобіль паливозаправник AVTR-GS08 на шасі IVECO ML 150E25WS-E5- ще не виготовлений (на стадії виготовлення), тому Учасник ТОВ «УКР ТРАК» надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу на аналогічний товар. Тобто даний сертифікат відповідності видається уже на завершений колісний транспортний засіб і буде наданий разом з передачею товару Замовнику (підпункт 4.2. пункту 4 Додатку 3 тендерної документації та відповідно до договору № 23-863 ТЛ) для реєстрації в органах державної реєстрації транспортних засобів.
Оскільки ні в чинному законодавстві, ні в роз’ясненнях Мінекономіки, на даний момент, немає чіткого розуміння щодо правильності застосування вимоги щодо надання «сертифікату відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні», вважаємо, що Учасником ТОВ «УКР ТРАК» в повній мірі підтверджено наявність сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, виданого на предмет закупівлі.
Наявна у документі «18. Сертиф.відп.» інформація цілком відповідає вимозі, що встановлена Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації Замовника.
Отже, Учасник ТОВ «УКР ТРАК» підтвердив відповідність вимозі Пункту 9 Розділу 3 тендерної документації.
Документи, що додаються до пояснення:
1. Документ «09. Додаток 2».
2. Документ «18. Сертиф.відп.»».