Капітальний ремонт (відновлення) тротуарного покриття від буд.101 по вул. Святоюрська до перехрестя з вул. Гребля в м. Яворів Львівської області (код ДК 021:2015: 45233000-9 —...

Висновок

порушення вимоги пункту 43 Особливостей

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Яворівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 01.09.2023 № 131 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТБУД ЛВ» (далі – ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.09.2023 № 135, договір підряду від 19.09.2023 № 174, укладений Замовником з ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 13.11.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.09.2023, інформація та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.11.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника, «учасник у складі тендерної пропозиції подає лист в довільній формі щодо згоди з вимогою Замовника: - учасник зобов’язується виконати роботи з капітального ремонту тротуарного покриття з дотриманням державних стандартів, норм, правил у сфері безпеки та охорони довкілля і безпеки дорожнього руху; - учасник зобов’язується після виконання робіт забезпечити прибирання та вивіз сміття з території виконання робіт протягом 1 (одного) дня; - учасник самостійно забезпечує збереження власних матеріалів, інструментів, обладнання, необхідного для виконання робіт; - учасник несе відповідальність за пошкодження комунікаційних та інженерних мереж, а також іншого майна, яке знаходиться на території виконання послуг/робіт».

Проте, в тендерній документації учасником ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» не надано лист в довільній формі щодо згоди з вищезазначеними вимогами Замовника чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.12.2023

Уповноважена особа

Яворівської міської ради Львівської області

Державній аудиторській службі України

Замовник — Яворівська міська рада Львівської області

Моніторинг — UA-M-2023-11-08-000037

Оголошення — UA-2023-09-01-001783-a

Предмет закупівлі: Капітальний ремонт (відновлення) тротуарного покриття від буд.101 по вул. Святоюрська до перехрестя з вул. Гребля в м. Яворів Львівської області (код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

ІНФОРМАЦІЯ

ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-01-001783-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю наступне:

ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ:

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, в оголошенні про закупівлю, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Щодо інформації про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Згідно висновку про результати проведення моніторингу від 29.22.2023 року зазначено, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника, «учасник у складі тендерної пропозиції подає лист в довільній формі щодо згоди з вимогою Замовника: - учасник зобов’язується виконати роботи з капітального ремонту тротуарного покриття з дотриманням державних стандартів, норм, правил у сфері безпеки та охорони довкілля і безпеки дорожнього руху; - учасник зобов’язується після виконання робіт забезпечити прибирання та вивіз сміття з території виконання робіт протягом 1 (одного) дня; - учасник самостійно забезпечує збереження власних матеріалів, інструментів, обладнання, необхідного для виконання робіт; - учасник несе відповідальність за пошкодження комунікаційних та інженерних мереж, а також іншого майна, яке знаходиться на території виконання послуг/робіт». Проте, в тендерній документації учасником ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ» не надано лист в довільній формі щодо згоди з вищезазначеними вимогами Замовника чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації.

Щодо вищенаведеного повідомляємо наступне. Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТБУД ЛВ" на відповідність вимогам тендерної документації було взято до уваги документ з назвою «46_[08-09-2023 16.43.56]Технічне завдання». Згідно якого учасник підтвердив свою згоду з вимогою Замовника, погодивши текст вимоги печаткою та підписом.

ЩОДО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

На виконання зобов’язань наведених у висновку Уповноваженою особою проведено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та зокрема під час проведення майбутніх закупівель, а саме:

1. Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу складеного Державною аудиторською службою, Постанови Кабінету Міністрів №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.

2. Уповноваженою особою прийнято рішення врахувати встановлені у висновку порушення під час проведення наступних закупівель і в майбутньому їх не допускати.

3. Уповноваженою особою заплановано відвідування навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб з питань публічних закупівель.

З повагою, Уповноважена особа Катерина Станько

Запити й пояснення