Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Ситор О.М., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Фонду комунального майна Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.08.2023 за №13, вимога про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.09.2023 №22, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ситор Олега Миколайовича (далі – ФОП Ситор О.М.), повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2023 року, договір від 13.09.2023 за №2023/09/13, додаткова угода від 21.09.2023 №1, додаткова угода від 30.10.2023 за №2, пояснення Замовника від 10.11.2023, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень ПРУ № 56529, які розташовані за адресою: вул.Приморська, 19/3 м.Южного Одеського району Одеської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-23-005275-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.11.2023 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ № UA-2023-08-23-005275-a
08.11.2023 о 15:06 в рамках моніторингу процедури закупівлі Західним офісом Державної аудиторської служби України опубліковано запит Замовнику про надання пояснень.
Предметом запиту було отримання пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У зв’язку із цим, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовником закупівлі надаються пояснення з наступного приводу.
По суті запиту повідомляємо.
з першого питання:
Виконання послуг з поточного ремонту приміщень ПРУ № 56529, які розташовані за адресою: вул. Приморська, 19/3 м.Южного Одеського району Одеської області відбуваються відповідно до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Южненської міської територіальної громади на 2020-2024 роки, затвердженої рішенням Южненської міської ради від 25.07.2019 року № 1438-VII, викладеній у новій редакції згідно Рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області « Про внесення змін та доповнень до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Южненської міської територіальної громади на 2020-2024 роки» № 1418-VIII від 27.07.2023 року, рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області « Про внесення змін і доповнень до рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 07.12.2022 року № 1187-VIII « Про бюджет Южненської міської територіальної громади на 2023 рік» №1426-VIII від 27.07.2023 року. Фонду комунального майна Южненської міської ради Одеського району Одеської області на вищевказаний об’єкт виділено кошти із загального фонду місцевого бюджету м. Южного. Вищевказані рішення (копії рішень та копії витягів з додатків додаються) знаходяться у вільному доступі на офіційному веб-сайті Южненської міської територіальної громади за посиланням: https://ymtg.gov.ua/documents.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені дефектним актом, що додається.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено із використанням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У зв’язку із цим, обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі вищевказаних рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області, а розмір очікуваної вартості закупівлі, так само як і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та яким обов’язково керується замовник, на підставі дефектного акту. Слід зазначити, що процедура закупівлі є поточним ремонтом, а відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва, та п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», будівництво – нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва, отже поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві. Експертний звіт у відповідності до ДСТУ 8907:2019 та «ПОРЯДКУ затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова КМУ №560 від 11.05.2011 р.) має назву «ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ щодо розгляду проектної документації на будівництво» тому жодним чином не може бути виданий на не будівництво, яким є поточний ремонт.
з другого питання: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному сайті Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області за посиланням https://toolkit.in.ua/storage/40/142735/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-(8).pdf
Додатки:
- Копія Рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області «Про внесення змін та доповнень до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Южненської міської територіальної громади на 2020-2024 роки» № 1418-VIII від 27.07.2023 року та копія витягу з додатку до рішення;
- Копія рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області «Про внесення змін і доповнень до рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 07.12.2022 року № 1187-VIII « Про бюджет Южненської міської територіальної громади на 2023 рік» №1426-VIII від 27.07.2023 року та копія витягу з додатку до рішення;
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
- Дефектний акт