Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БАГАТОГАЛУЗЕВЕ ОБ'ЄДНАННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МИРНОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-09-04-000983-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, рішенням уповноваженої особи Замовника Протокол від 14.09.2023 № 87/23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25 версня 2023, тендерну пропозицію ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено 25 вересня 2023, договір від 09.10.2023 № 09/10, додаткові угоди від 20.10.2023 № 1, від 16.11.2023 № 2 та від 16.11.2023 без номера, пояснення замовника отримане 16.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу від 13.11.2023.
Моніторингом встановлено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію в частині матеріально-технічної бази згідно з пунктом 1 додатку 1 тендерної документації Замовника, передбачена довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність у учасника обладнання та матеріально технічної - бази яку планується залучити для виконання обсягу робіт за предметом закупівлі: автомобілі бортові вантажопідйомність не менше 5 та 8 т. із зазначенням інформації про найменування такого обладнання, кількості, технічного стану, форму власності та/або правові підстави користування.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ" відсутні автомобілі бортові вантажопідйомність не менше 5 та 8 т. Зазначені автомобілі в довідці від 18.09.2023 № 2.5 вантажопідйомність до 4,5 тонн. (файл - 2.5. Довідка щодо обладнання та МТБ.pdf)
Отже, на порушення вимоги підпункту 2 пункт 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ", що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав із ним договір від 13.03.2023 № 36.
Слід зазначити, що Замовником у ході проведення моніторингу оприлюднено Додаткову угоду від 16.11.2023 без номера, відповідно до якої сторони дійшли взаємної згоди про дострокове розірвання договору підряду № 09/10 від 09.10.2023 з 15.11.2023.
Запити й пояснення
13.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів).
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво кладовища за адресою: вул. Виноградна м. Мирноград Донецька область. Коригування (1 черга) (за ДК ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 11 798 614,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БАГАТОГАЛУЗЕВЕ ОБ'ЄДНАННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МИРНОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Пунктом 1 додатку 1 тендерної документації Замовника, передбачено що на підтвердження кваліфікації/освіти інженерно-технічних працівників, учасником у складі тендерної пропозиції надаються копії дипломів (сторона, на якій міститься інформація щодо кваліфікації).
Пунктом 5 статті 7 розд. ІІ Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII передбачено, що невід’ємною частиною диплома бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома містять інформацію про результати навчання особи, яку складають з інформації про назви дисциплін, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ" відсутні додатки до дипломів у директора – Бурієв Ельдар, начальника дільниці – Майструк Дмитро Петрович, майстер - Омелянчук Василь Володимир, виконроб - Свиридюк Олександр Борисович (файл - 2.6.1. Дипломи ІТР.pdf).
Пунктом 1 додатку 1 тендерної документації Замовника, передбачена довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність у учасника обладнання та матеріально технічної - бази яку планується залучити для виконання обсягу робіт за предметом закупівлі: автомобілі бортові вантажопідйомність не менше 5 та 8 т. із зазначенням інформації про найменування такого обладнання, кількості, технічного стану, форму власності та/або правові підстави користування.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ" відсутні автомобілі бортові вантажопідйомність не менше 5 та 8 т. Зазначені автомобілі в довідці від 18.09.2023 № 2.5 вантажопідйомність до 4,5 тонн. (файл - 2.5. Довідка щодо обладнання та МТБ.pdf)
Враховуючи зазначене, просимо пояснити причину не відхилення тендерної пропозиції або надати посилання на файли в тендерній пропозиції ТОВ "ЮНІОТРА¬НСБІЛДІНГ", які містять вище зазначену інформацію.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
16.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби від 13.11.2023 в межах моніторингу процедури закупівлі: Нове будівництво кладовища за адресою: вул. Виноградна м. Мирноград Донецька область. Коригування (1 черга) (за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 11 798 614,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БАГАТОГАЛУЗЕВЕ ОБ'ЄДНАННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МИРНОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) надаємо свої пояснення та повідомляємо наступне:
- Уповноважена особа Ізвекова Наталя Ігорівна звільнена за власним бажанням, у зв’язку з доглядом за дитиною до досягнення нею чотирнадцяти років з 03 жовтня 2023 року, тому отримати пояснення відносно проведення даної закупівлі не має можливості.
- З метою усунення та недопущення порушення Законодавства у сфері публічних закупівель КП БОКГ Мирноградської міської ради та
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" дійшли згоди про розірвання Договору підряду № 09/10 від 09.10.2023 за згодою сторін.