Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922, з урахуванням положень пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922, з урахуванням положень пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності та вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922 та Особливостям №1275, розгляду пропозицій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБЕКС ІНВЕСТ", повноти та своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель Договір 165/ВОЗ-2023 від 26.09.2023, з приховуванням інформації, яка може нести загрозу замовнику та/або переможцю, здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (далі – Особливості №1275), оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду пропозицій, своєчасності надання роз’яснень на звернення учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі документацію спрощеної закупівлі, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи військової частини 3078 Національної гвардії України від 07.09.2023 №4, пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБЕКС ІНВЕСТ", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21 вересня 2023, звіт до договору про закупівлю від 26.09.2023 №165/ВОЗ-2023, пояснення та документи Замовника, надані 28.11.2023 на запит про надання пояснень від 23.11.2023 року.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України №922, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, або в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, в електронній системі закупівель, або в порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно пункту 6 частини першої статті 1 Закону №922, договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. При цьому, за результатами проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2023-09-07-004626-a Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 165/ВОЗ-2023 від 26.09.2023.
На підставі пункту 10 Особливостей № 1275, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У відповіді на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень від 23.11.2023 року, Замовник 28.11.2023 року зазначив що Державні замовники протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану прикріплюють до зазначених звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель, файли з відповідними договорами, всіма додатками та змінами до них. Крім того, зазначив що договір про закупівлю містить чутливу інформацію, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу, так як в договорі зазначено адресу виконання робіт.
Враховуючи, що відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275, Замовник обрав спосіб здійснення закупівлі товарів для військової частини 3078 Національної гвардії України за адресою: м. Київ, шляхом проведення спрощеної процедури закупівлі, у відповідності до вимог Закону №922, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 є обов’язковим.
Крім того, за потреби нерозголошення чутливої інформації Замовник, мав змогу оприлюднити Договір № 165/ВОЗ-2023 від 26.09.2023 в електронній системі закупівель, не відображаючи усю необхідну інформацію, яка може нести загрозу, або ризики для його безпеки, або безпеки переможця. Однак, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922, з урахуванням положень пункту 8 Особливостей № 1275, не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 165/ВОЗ-2023 від 26.09.2023, укладений за результатами проведення спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2023
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі, яким Замовника зобов'язано усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявлене органом державного фінансового контролю, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір № 165/ВОЗ-2023 від 26.09.2023 з приховуванням інформації, яка може нести загрозу замовнику та/або постачальнику.
Запити й пояснення
23.11.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару: Контейнери для збору голок і медичних відходів 1.0L(Л); Контейнери для збору голок і медичних відходів 2.0L(Л); Контейнери для збору голок і медичних відходів 3.0L(Л), 33140000-3 — Медичні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, НК 024:2023: 14426 — Контейнер для сміття (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-07-004626-a), яку проведено Військова частина 3078 Національної гвардії України (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.11.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На виконання вимоги від 23.11.2023 «Про надання пояснень» повідомляємо наступне