Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Господар» Онуфріївської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.10.2023 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Агроформат» (далі – ТОВ «Завод Агроформат»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.10.2023 № 27/10, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2023 № 9/11, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено учасника процедури закупівлі ТОВ «Завод Агроформат», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, внаслідок чого на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично не відмінено.
Так, пунктом 10 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – пункт 10 Розділ 3) тендерної документації передбачено, що «на підтвердження відповідності вимогам щодо ступеня локалізації товару, учасники на яких поширюються такі вимоги, подають у складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 15 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар. У випадку, якщо дія положень про локалізацію не поширюється на учасника у зв’язку із тим, що він пропонує товар вартість за одиницю якого є меншою ніж 200 тис. гривень, учасник повідомляє про це окремою довідкою. У випадку, якщо дія положень про локалізацію не поширюється на учасника у зв’язку із тим, що товар вироблений країною, що входить у перелік країн-учасників міжнародних угод, ратифікованих Україною, та які передбачають міжнародні зобов’язання про те, що особливості локалізації не застосовуються до закупівель за певних умов, тоді учасник подає лист пояснення з зазначенням країни - виробника товару та з зазначенням конкретної норми міжнародної угоди, в якій передбачено таке. Додатково на підтвердження надати сертифікат походження на товар. У випадку невідповідності даним вимогам тендерна пропозиція учасника буде відхилена».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» відсутні документи (гарантійний лист/довідка/лист пояснення), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару, що не відповідає вимогам пункту 10 Розділу 3 тендерної документації.
Крім того, підпунктом 12 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» (далі підпункт 12 пункт 2 Розділ 5) тендерної документації Замовником зазначено, що «учасники при подачі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі, постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» відсутній гарантійний лист зазначеного вище змісту, що не відповідає вимогам підпункту 12 пункту 2 Розділу 5 тендерної документації.
Крім того, враховуючи участь у торгах лише одного учасника та за умови наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції, дані торги підлягали автоматичній відміні електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником в ході проведення моніторингу усунуто порушення шляхом скасування уповноваженою особою рішення про визнання переможцем учасника процедури закупівлі ТОВ «Завод Агроформат» та оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2023 № 9/11, яким відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод Агроформат».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2023
Інформацію, оприлюдненою в електронній системі закупівель, в ході проведення моніторингу усунуто порушення шляхом скасування уповноваженою особою рішення про визнання переможцем учасника процедури закупівлі ТОВ «Завод Агроформат» та оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2023 № 9/11, яким відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод Агроформат».
Оцінка ДАСУ від 02.02.2024
-
Запити й пояснення
08.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 або еквівалент)», код ДК 021:2015: 34220000-5: причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-17-005628-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 або еквівалент)», код ДК 021:2015: 34220000-5: причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-17-005628-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. В яких файлах (документах) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» містяться документи та/або інформація (гарантійний лист, довідка, лист-пояснення) на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» вимогам щодо ступеня локалізації виробництва товару, як передбачено пунктом 10 «Ступінь локалізації виробництва» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
2. В яких файлах (документах) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Завод Агроформат» міститься гарантійний лист від учасника процедури закупівлі ТОВ «Завод Агроформат» щодо дотримання ним в своїй діяльності норм чинного законодавства згідно переліку, який зазначений в підпункті 12 пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.11.2023 · Замовник: На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.11.2023, щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-10-17-005628-a
На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.11.2023 року, щодо моніторингу закупівлі за ID:
UA-2023-10-17-005628-a, яка проведена Комунальним підприємством «Господар» Онуфріївської селищної ради, повідомляємо наступне:
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена станом на дату підготовки закупівлі шляхом аналізу комерційних пропозицій (сканкопії додається).
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку Комунальним підприємством підприємством «Господар» Онуфріївської селищної ради та кошторисних призначень на 2023 рік.
Технічні та якісні характеристики Товару, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання Товару та потребам Замовника.
08.11.2023 · Замовник: На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.11.2023, щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-10-17-005628-a
На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.11.2023 року, щодо моніторингу закупівлі за ID:
UA-2023-10-17-005628-a, яка проведена Комунальним підприємством «Господар» Онуфріївської селищної ради, повідомляємо наступне відповідно до моніторингу на не надання учасником локалізації та гарантійного листа буде скасовано протокол №27/10, в подальшому повернуто на етап кваліфікації та відхилено тендерну пропозицію даного учасника.
09.11.2023 · Замовник: Відхилення пропозиції
Про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" (ЄДРПОУ 42825708) процедури закупівлі — ДК 021:2015: 34220000-5 - Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 або еквівалент) (UA-2023-10-26-012806-a)