Капітальний ремонт (перепланування частини приміщення першого поверху під ЦНАП) будівлі сільської ради за адресою: с. Бабин, вул. Незалежності,1 Рівненського району Рівненської...

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт (перепланування частини приміщення першого поверху під ЦНАП) будівлі сільської ради за адресою: с. Бабин, вул. Незалежності,1 Рівненського району Рівненської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2023-09-26-012905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).

3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОМБУД-21», з яким укладено договір від 21.09.2023 №466 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Бабинська сільська рада Рівненської області надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (перепланування частини приміщення першого поверху під ЦНАП) будівлі сільської ради за адресою: с. Бабин, вул. Незалежності,1 Рівненського району Рівненської області. Коригування» за номером ID UA-2023-09-26-012905-a та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».

Саме тому, обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості робіт закупівлі «Капітальний ремонт (перепланування частини приміщення першого поверху під ЦНАП) будівлі сільської ради за адресою: с. Бабин, вул. Незалежності,1 Рівненського району Рівненської області. Коригування» за номером ID UA-2023-09-26-012905-a відбулось на підставі розробленої проектно-кошторисної документаці(сканкопія додається). На дану проектну документацію було отримано позитивний експертний звіт (сканкопія експертного звіту та сканкопія зведеного кошторисного розрахунку даного об’єкта додається).

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).?

Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» капітальний ремонт є роботою.

Станом на момент оприлюднення закупівлі, питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами).

Відповідно до п. 11 Постанови КМУ 1178 від 12 жовтня 2022 рок - Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Замовником на законних підставах було прийнято рішення провести дану закупівлю без використання електронної системи закупівель (відкриті торги з особливостями) та оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Щодо розміщення на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: Вимоги Постанови № 710 стосуються саме конкурентних процедур закупівель, а відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. Тому вище зазначена закупівля є НЕ КОНКУРЕНТНОЮ, так як вартість робіт є меншою ніж 1,5 млн гривень

Тобто при проведенні конкурентних процедур потрібно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.

При цьому обов’язку оприлюднення звіту договору про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель немає.

Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОМБУД-21», з яким укладено договір від 21.09.2023 №466 без використання електронної системи закупівель?

Оцінку можливих потенційних виконавців здійснено з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом надсилання потенційним виконавцям робіт запитів про надання комерційних пропозицій. Отримавши комерційні пропозиції від трьох підрядних організацій, щодо виконання таких робіт та їхні комерційні (цінові) пропозиції із запропонованими сумами, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та найкоротші терміни виконання (Додаються).

1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОМБУД-21" Ціна 1 195 932 гривень.

2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ЕВЕРЕСТ БУД» ціна 1201200 гривень

3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « БК Тертал» ціна 1201500 гривень

Таким чином, на підставі вищевикладеного, здійснено закупівлю відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та здійснив закупівлю робіт шляхом укладення договору про закупівлю з Підрядником без застосування відкритих торгів/електронного каталогу.