Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимога про усунення невідповідностей.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Біловодської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.10.2023 № 77), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю “Головна Мануфактура” (далі - ТОВ “Головна Мануфактура”), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.10.2023 № 77, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2023, договір від 27.10.2023 № 21 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 14.11.2023.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником станом на 15.11.2023 в електронній системі закупівель було оприлюднено Звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
09.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Квардрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo (або еквівалент) (код ДК 021:2015 - 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-11-008105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.11.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ до запиту Держаудитслужби України від 09.11.2023 у межах проведення моніторингу закупівель товарів (ID моніторингу UA-M-2023-11-07-000027)
09 листопада 2023 року через веб-сайт майданчика електронної системи закупівель https://zakupki.prom.ua/ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Квардрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo (або еквівалент) (код ДК 021:2015 - 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-11-008105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Північно-східним офісом Держаудитслужби розміщено Запит про надання пояснень (інформації та документів).
Надаємо пояснення, які полягають в наступному:
Щодо питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Квардрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo (або еквівалент) (код ДК 021:2015 - 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном) здійснювалось на підставі Розпорядження начальника Біловодської селищної військової адміністрації від 07.08.2023 №124 «Про внесення змін до Розпорядження начальника військової адміністрації від 27 грудня 2022 року № 72 «Про створення місцевого матеріального резерву для запобігання виникненню і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території Біловодської територіальної громади Луганської області на 2023 рік» з урахуванням листа заступника командувача ОСУВ «Хортиця» від 02.08.2023 № ОСУВ «Хортиця/4/4473», яким затверджено перелік матеріально технічних засобів та їх очікуваної вартості.
Очікувана вартість матеріально технічних засобів в зазначеному переліку, зокрема вищезазначеного предмета закупівлі визначалась на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) шляхом проведення аналізу загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Так, на основі даних з інтернет-сервісу hotline.ua за посиланням: https://hotline.ua/ua/av-kvadrokoptery-dlya-videosemki/dji-mavic-3-fly-more-combo/ на якому розміщують інформацію продавці різноманітних товарів середня вартість Квардрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo становила 120 399,00 грн (без урахування умов оплати та поставки). Отримавши комерційні пропозиції інших постачальників з урахуванням умов оплати та поставки, визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних в кількості 5 (щонайменше 3 ціни) наступним чином:
(120 399,00 + 129 000,00 + 130 000,00 + 131 000,00 + 136 310,00) / 5 = 129 341,8грн., яку взято за основу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо питання 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) зазначаємо, що відповідно до підпункту 1 пункту 4 органам місцевого самоврядування з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано (не вимагається) розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів.
Разом з тим, ураховуючи вимоги пункту 4-1 цієї постанови Біловодською селищною військовою адміністрацією розміщено відповідну інформацію на власному вебсайті за посиланням:
https://www.belovodsk-rada.gov.ua/%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/#ADM
далі – Обґрунтування UA-2023-10-11-008105-a
Додатки:
1. Скріншот з інтернет-сервісу hotline.ua, де зазначено найменшу та найбільшу ціну за одиницю (без урахування умов оплати та поставки)
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Головна мануфактура»
3. Комерційна пропозиція ФОП Стогній В.В.
4. Комерційна пропозиція ФОП Фурманчук В.О.
5. Комерційна пропозиція ФОП Крюков А.М.
6. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-10-11-008105-a
7. Протокол 86 про надання пояснення на запит моніторингу