Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів: Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014300, 2017 р.в. Легковий...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів: Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014300, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014076, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010370, 2017 р.в. - Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010358, 2017 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000923, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000921, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000919, 2020 р.в. Спеціалізований Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH013998, 2017 р.в.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-19-008309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи ( технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження (обґрунтування) щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ "НІКО ДНІПРО" (код ЄДРПОУ 38597619), з яким укладений договір від 19 жовтня 2023 № 108 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07 листопада 2023 року о 15:20:27, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-19-008309-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-19-008309-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 07.11.2023 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів: Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014300, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014076, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010370, 2017 р.в. - Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010358, 2017 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000923, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000921, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000919, 2020 р.в. Спеціалізований Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH013998, 2017 р.в.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-19-008309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи ( технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження (обґрунтування) щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ "НІКО ДНІПРО" (код ЄДРПОУ 38597619), з яким укладений договір від 19 жовтня 2023 № 108 без використання електронної системи закупівель?»

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надає наступні пояснення.

Відповідь на перше запитання: Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням нагальної потреби структурних підрозділів в закупівлі послуг з ремонту транспортних засобів, відповідно до затверджених кошторисних призначень загального та спеціального фондів державного бюджету на 2023 рік. Очікувана вартість закупівлі визначена згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами). Для визначення очікуваної вартості закупівлі послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів було використано запит цінових пропозицій учасників, які змогли забезпечити надання послуг за місцем знаходження найближчої станції техобслуговування (СТО) що розміщена у м. Дніпро.

Комерційна пропозиція надійшла від одного потенційного надавача послуг, який є дилером з продажу та обслуговуванню автомобілів марки Mitsubishi, що підтверджується дилерським договором та сертифікатом дилера.

Додатки:

Цінова ТО

Дилерський договір

Сертифікат дилера

Відповідь на друге запитання: Договір про закупівлю послуг № 108 від 19.10.2023 укладений на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей за результатами процедури закупівлі UA-2023-09-26-003512-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей — «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщено на сторінці вебсайту за посиланням Державної служби України з надзвичайних ситуацій за посиланням: Головна – Бізнесу – Закупівлі - Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівлі - Підпорядковані підрозділи https://dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli-1/pidporyadkovani-pidrozdili –UA-2023-09-26-003512-a. Особливостями не визначено необхідності оприлюднення інформації за абзацом 3 пункту 4¹ Постанови № 710, коли закупівля здійснюється при укладенні прямого договору за надпороговими вартісними межами. Таким чином, відсутня обов’язкова необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, коли закупівля здійснюється за пунктом 13 Особливостей».)

Додатки:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-09-26-003512-a

Відповідь на трете запитання: Постановою Кабміну № 952 від 01.09.2023 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» внесені зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, зокрема, оприлюднення в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) обґрунтування підстав здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Зазначені зміни передбачають, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовнику необхідно оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ та разом з ним: договір про закупівлю та додатки до нього та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. При цьому чіткої форми, в які має бути складено обґрунтування, законодавством не встановлено. Обґрунтування складається у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. З метою роз’яснення замовникам питань щодо оновлених вимог Особливостей Міністерство економіки України оприлюднило листа від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06, в якому наголошено, що зміст такого обґрунтування визначається замовником самостійно та може містити, зокрема посилання на законодавство, нормативні акти, умови або обставини, причини, що виникають у замовника стосовно необхідності закупівлі у такий спосіб тощо.

На виконання зазначених вимог Особливостей замовником було складено Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджене заступником начальника загону – начальником відділення матеріально-технічного забезпечення від 19.10.2023.

На підтвердження надаємо наступні документи, які опубліковані на майданчику Прозорро https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-19-008309-a при оголошенні закупівлі ID: UA-2023-10-19-008309-a: Оголошення, звіт про результати, обґрунтування, звіт про договір.

Додатки:

Оголошення UA-2023-09-26-003512-a,

Звіт про результати UA-2023-09-26-003512-a

Обґрунтування,

Звіт про договір

Відповідь на четверте запитання: Замовником 26 вересня 2023 року була оголошена закупівля Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів: Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014300, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH014076, 2017 р.в. Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010370, 2017 р.в. - Легковий спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH010358, 2017 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000923, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000921, 2020 р.в. Вантажний спеціалізований автомобіль Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10MH000919, 2020 р.в. Спеціалізований Mitsubishi L200 2,4 ТD MT, шасі №MMCJJKL10HH013998, 2017 р.в., код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-09-26-003512-a. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05.10.2023 00:00 годин.

05 жовтня 2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо закупівлі послуги автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей.

При цьому потреба у проведені закупівлі послуги підтверджується наявністю нагальної потреби в закупівлі послуги.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у закупівлі послуги в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору.

Вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів було отримано одну цінову пропозицію від потенційного надавача послуг, який є дилером з продажу та обслуговуванню автомобілів марки Mitsubishi, що підтверджується дилерським договором та сертифікатом дилера, було прийнято рішення про укладення договору з ТОВ «НІКО ДНІПРО» .

Додатки:

Дилерський договір

Сертифікат дилера