50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту службового транспорту ГУНП)»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ремонту службового транспорту Головного управління Національної поліції в Луганській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-24-004785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на послуги (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження (обґрунтування) щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання, а саме: ФОП Вороновський А.А. (код 3146203837), з яким укладений договір послуг від 24 серпня 2023 № 195 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Відповідно до першого пункту запиту, надаємо документи (додатки до пояснення) на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме:

 Запит комерційної пропозиції до ФОП Вороновського А.А.

 Запит комерційної пропозиції до ФОП Козлової Л.Л.

 Запит комерційної пропозиції до ФОП Левшина В.Я.

 Комерційна пропозиція ФОП Вороновського А.А.

 Комерційна пропозиція ФОП Козлової Л.Л.

 Комерційна пропозиція ФОП Левшина В.Я.

 Аналіз конкурентних пропозицій.

2. Відповідно до другого пункту запиту, публікація обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайт не здійснювалась тому, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».

Згідно визначенню основних термінів Закону України «Про публічні закупівлі» «конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу»

А згідно ст.13 Закону «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур - відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель.

Натомість вказана закупівля здійснювалась у відповідності до вимог п.п. 4 п.13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг, обґрунтування не оприлюднювалось на власному веб – сайті, у зв’язку із тим, що вид закупівлі - звіт без використання електронної системи не підпадає під поняття ні переговорної процедури, ні конкурентної процедури.

3. Відповідно третього пункту запиту, щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів:

У зв’язку із тим, що згідно бойових розпоряджень:

 від 07.08.2023 № 1245, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 11.08.2023 № 1282, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 12.09.2023 № 1478, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 13.09.2023 № 1491, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 04.10.2023 № 1616, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 05.10.2023 № 1621, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 11.10.2023 № 1653, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

 від 23.10.2023 № 1725, БР від 08.02.2023 № 116/1/921т

службовий транспорт ГУНП в Луганській області використовується для стабілізаційних заходів на деокупованих територіях Луганської, Донецької та Харківської області зведеними загонами ГУНП, під час несення служби було пошкоджено 40 службових автомобілів та 29 службових автомобілів знищено.

Замінити усі пошкоджені автомобілі на даний момент немає можливості, ГУНП в Луганській області не має в наявності достатньої кількості службового транспорту, який не використовується зведеними загонами в зоні бойових дій. Бойові умови несення служби не дають можливості передбачити всі можливі варіанти пошкоджень та види ремонту автотранспорту. Автотранспорт потребує скорішого ремонту та відновлення. Всі ці обставини унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.

На підставі вищевикладеного, зважаючи на значну, актуальну та термінову потребу в закупівлі послуг з ремонту службового транспорту, для забезпечення безперебійного виконання стабілізаційних заходів на деокупованих територіях Луганської, Донецької та Харківської області зведеними загонами ГУНП, доцільно здійснити закупівлю послуг у відповідності до вимог, п.п. 4 п.13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 без використання електронної системи закупівель.

Документальне підтвердження підстав проведення закупівлі - Наказ ГУНП в Луганській області №1308 від 16.08.2023 року «Про визначення переліку та обсягу закупівель товарів та послуг, які необхідно здійснити для забезпечення потреб ГУНП в Луганській області» додається до пояснення.

4. Відповідно четвертого пункту запиту - єдиним критерієм оцінки постачальників послуг, що є предметом закупівлі була „Ціна”.

Так під час аналізу ринку, шляхом порівняння ринкових цін були розглянуті три комерційні пропозиції, у звязку з чим була обрана найбільш економічно вигідна цінова пропозиція ФОП Вороновський Андрій Алімович (ІПН 3146203837), яка складає 1 808 154,00 грн. без ПДВ. Комерційні пропозиції та аналіз комерційних пропозицій додаються.