Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕКС ЕКО», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника (зі змінами), реєстр пропозицій від 14.06.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕКС ЕКО» (далі – ТОВ «ГРІНЕКС ЕКО»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2023, договір від 04.07.2023 № ПР/Р-23449-НЮ на суму 8 142 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.11.2023.
Запити й пояснення
10.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з наплавлення гостряків та рамних рейок стрілочних переводів, код ДК 021-2015 «50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-02-008171-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін послуги з організації харчування (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРІНЕКС ЕКО» на відповідність вимогам пункту 3 додатку 3 тендерної документації, зокрема, щодо надання у складі пропозиції підтверджуючих документів, а саме, копії посвідчень зварників з відмітками про рішення атестаційної комісії на право виконання наплавних робіт та документи, що підтверджують кваліфікаційну групу з електробезпеки не нижче третьої на зварювальників та шліфувальників?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.11.2023 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з наплавлення гостряків та рамних рейок стрілочних переводів, Код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов'язаного обладнання та супутні послуги" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-02-008171-a, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №20399334), який оприлюднено 02 червня 2023 о 13:53, надаються пояснення:
Директору Департаменту моніторингу та перевірок закупівель
м. Київ
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з наплавлення гостряків та рамних рейок стрілочних переводів, Код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-02-008171-a, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №20399334), який оприлюднено 02 червня 2023 о 13:53, надаються пояснення:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Замовником, в собі ініціатора закупівлі були направлені запити цінової пропозиції до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції. (Скановані документи надаються).
Надані були такі пропозиції: ТОВ «Грінекс Еко» (ЄДРПОУ 40107752) від 20.03.2023 №331 – 79 920 грн з ПДВ за наплавку одного стика; ТОВ «Укр-БУД» (ЄДРПОУ 36168217) від 20.02.2023 №02/02 – 80 400,00 грн з ПДВ за наплавку одного стика; ТОВ «СТМ КОМПЛЕКТ» (ЄДРПОУ 43482314) від 17.02.2023 №17/03 – 83 000,00 грн з ПДВ за наплавку одного стика, які надані на запит структурного підрозділу регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 14.02.2023 №229.
Вартість останньої закупівлі, а саме серпень 2022 року становила 65070,00 грн з ПДВ за наплавку одного стика - прийнявши до уваги здорощення матеріально-технічних ресурсів та зростання інфляції для виконання даних послуг прийнято очікувана ціна закупівлі 70 927,00 грн з ПДВ за наплавку одного стика таким чином відхилення ціни очікуваної закупівлі до ціни останньої закупівлі становить 9 % .
Згідно з п.41. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей та п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – «Закон») переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, Протокол робочої групи ініціатора закупівлі – служби колії від 15.06.2023 №61, щодо відповідності вимогам, які зазначені в Додатках до тендерної документації та визначення переможцем ТОВ ГРІНЕКС ЕКО - 40107752, на закупівлю: Послуги з наплавлення гостряків та рамних рейок стрілочних переводів, Код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги" Послуги з наплавлення гостряків та рамних рейок стрілочних переводів, Код ДК 021-2015 "50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», з вартістю пропозиції 8 142 000,00 грн. з ПДВ.
На вимогу тендерної документації Додатка 3 п.3 учасник ТОВ «Грінекс Еко» в своїй пропозиції надав посвідчення працівників з записом «допущений до наплавлення залізничних хрестовин, гостряків та рамних рейок» :
- Ткаченко Ю.О. посвідчення №НА 0021/39-2 видано на підставі атестаційної комісії ПрАТ «Учбово-курсовий комбінат» протокол від 21.04.2023 №39-2, посвідчення дійсне до 21.04.2025;
-Кравцов І.В. посвідчення №НА 0021/39-1 видано на підставі атестаційної комісії ПрАТ «Учбово-курсовий комбінат» протокол від 21.04.2023 №39-1, посвідчення дійсне до 21.04.2025;
-Кошмак О.П. посвідчення №НА 0021/126-8 подовжено на підставі атестаційної комісії ПрАТ «Учбово-діагностичний центр Техфноформсервіс»» протокол від 23.08.2022 №138-4, посвідчення подовжено до 23.08.2024
-Огарков О.С. посвідчення №НА 0021/126-7 подовжено на підставі атестаційної комісії ПрАТ «Учбово-діагностичний центр Техфноформсервіс»» протокол від 23.08.2022 №138-3, посвідчення подовжено до 23.08.2024.
Та надані посвідчення зварників та шліфувальника про перевірку знань з питань охорони праці в яких є відмітки про перевірку знань та група з електробезпеки:
- Ткаченко Ю.О. - зварювальник (зварник термічного зварювання) посвідчення №1827 видане 16.01.2023р., за рішенням комісії Комунального підприємства навчально-виробничий центр Дніпропетровської обласної Ради м.Кривий Ріг Інд.код 03363200 дата перевірки знань 16.01.2023, група електробезпеки - ІІІ, наступна дата перевірки 16.01.2024.
- Кравцов І.В. - зварювальник (зварник термічного зварювання) посвідчення №1826 видане 16.01.2023р., за рішенням комісії Комунального підприємства навчально-виробничий центр Дніпропетровської обласної Ради м.Кривий Ріг Інд.код 03363200 дата перевірки знань 16.01.2023, група електробезпеки - ІІІ, наступна дата перевірки 16.01.2024.
- Кошмак О.П. - зварювальник (зварник термічного зварювання) посвідчення №2143 видане 24.04.2023р., за рішенням комісії Комунального підприємства навчально-виробничий центр Дніпропетровської обласної Ради м.Кривий Ріг Інд.код 03363200 дата перевірки знань 24.04.2023, група електробезпеки - ІІІ, наступна дата перевірки 24.04.2024.
- Огарков О.С. - шліфувальник (зварник термічного зварювання) посвідчення №2144 видане 24.04.2023р., за рішенням комісії Комунального підприємства навчально-виробничий центр Дніпропетровської обласної Ради м.Кривий Ріг Інд.код 03363200 дата перевірки знань 24.04.2023, група електробезпеки - ІІІ, наступна дата перевірки 24.04.2024.
(Скановані документи надаються).
Уповноважена особа Оксана ОЛІЙНИК