Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.06.2023 № 01/01/09/03/13-01/1-159-ОЄ із змінами від 07.07.2023
№ 01/01/09/03/13-01/1-159-ОЄ/1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Спецзапчасть»» (далі – ТОВ «ТК «Спецзапчасть»), протокол уповноваженої особи Замовника від 20.07.2023 №01/01/09/03/13-01/1-159-ОЄ/2, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2023, договір про закупівлю від 04.08.2023 № 23/1531 на суму 7 739 997,60 грн, пояснення та документи Замовника надані 17.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «43210000-8 Машини для земляних робіт (Бульдозер гусеничний)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2023-06-30-008032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1 % від вартості договору відповідно до пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.11.2023 · Замовник: Щодо надання інформації та відповідних документів
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 14.11.2023р., щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; інформації та її документального підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1 % від вартості договору відповідно до пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, пропонується надати наступні пояснення.
З метою безперебійного виконання необхідних виробничих потреб при проведенні земляних робіт, що пов’язані з плануванням майданчиків для проведення капітального ремонту свердловин, плануванням ґрунтових доріг, для буксирування причепів і обладнання в цехах нафтовидобутку та спеціальної техніки в умовах бездоріжжя, ПАТ «Укрнафта» було оголошено закупівлю «43210000-8 Машини для земляних робіт (Бульдозер гусеничний)» (номер тендеру в ЦБД ID: UA-2023-06-30-008032-a).
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмету Закупівлі визначались відповідно до потреб Замовника та з урахуванням необхідних параметрів. Номінальна потужність гусеничного бульдозера визначалася із урахуванням специфіки його застосування і максимальної енергонасиченості при необхідних геометричних параметрах. Відвал бульдозера повинен бути повністю керований гідравлікою (з гідравлічним перекосом у вертикальній площині та з гідравлічною установкою кута нахилу відвалу у горизонтальній площині) вимоги до відвалу визначені у відповідності до виробничих потреб. Габарити бульдозера, особливо вимоги до ширини, зазначені в межах вимог діючого законодавства України, для транспортування механізму шляхами загального користування між цехами з видобутку, що не передбачатиме додаткових витрат на оформлення дозволів для перевезення негабаритних вантажів. Додаткова комплектація бульдозера засобами безпеки передбачена для забезпечення безпечної та безаварійної експлуатації бульдозера, на дотримання вимог Мінінфраструктури Наказ № 11 від 21.01.2015р. «Про затвердження Правил пожежної безпеки для підприємств і організацій автомобільного транспорту України», Правил дорожнього руху України, інших вимог діючого законодавства. Вимоги до оснащення та комплектації кабіни – для уникнення можливих ризиків травмування оператора у разі перевертання, оберігання від падаючих предметів, захист від пилу, шуму, вібрацій та забезпечення максимального огляду робочих зон.
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;
- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (процедура № 20228415) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників. https://smarttender.biz/ (процедура № 20228415).
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією.
- ТОВ «ТК «Спецзапчасть» (ціна з майданчику SmartTender (КП №2205/10 від 22.05.2023));
- ТОВ «ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ» (ціна з майданчику SmartTender (КП №25/05-05 від 25.05.2023);
- ДП «СУМІТЕК УКРАЇНА» (ціна з майданчику SmartTender ( КП №321/23 від 22.05.2023);
- ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»» (КП №б/н від 23.05.23);
- ТОВ «ТК «Спецзапчасть» (КП №2205/12 від 22.05.23);
- ТОВ «ТК «Спецзапчасть» (КП №2205/11 від 22.05.23).
У вигляді документального підтвердження надаємо скан.копію аналітичної записки по формуванню очікуваної вартості та комерційні пропозиції.
Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1% від вартості договору відповідно до пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації повідомляємо наступне.
Згідно вимог тендерної документації учасником-переможцем ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» було надано банківську гарантію №115582/V-0966 від 31.07.2023.
У вигляді документального підтвердження надаємо копію банківської гарантії №115582/V-0966 від 31.07.2023.