Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції «МІК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Українського центру оцінювання якості освіти (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.09.2023, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» ( далі – ТОВ «МІК»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ТЕКСТИЛЬ» ( далі – ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ТЕКСТИЛЬ») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП» ( далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП») обґрунтування аномально низької ціни, протокол розгляду тендерних пропозиції від 19.09.2023, повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2023, договір поставки від 31.10.2023 № ЦЗВ-02-06223-01 на суму 11 090 674,95 грн, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 17.11.2023.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-23Т_491_ВО: Костюм теплозахисний «Зима» (куртка, штани) з логотипом, з помаранчевою кокеткою та світловідбиваючими смугами (18130000-9 Спеціальний робочий одяг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-009054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцями процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-09-08-009054-a надає відповідь:
1. Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану у разі потреби у проведенні закупівлі замовник здійснює моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку на авторизованих електронних майданчиках.
Просимо взяти до уваги, що інформація, яка відповідно до частини другої статті 21 Закону України «Про інформацію», може бути розцінена як конфіденційна, оскільки пропозиції учасників не є власністю Замовника, тому Змовник не може розміщувати їх у електронній системі закупівель без погодження з такими учасниками. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників.
Водночас, відповідно до пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, можуть провести перевірку закупівель у разі виникнення потреби у документальній та фактичній перевірці питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі, зокрема, стану виконання умов договору. Під час такої перевірки Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» гарантовано буде надано повний доступ до запитуваної інформації та документів.
2. Надаємо документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
21.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-23Т_491_ВО: Костюм теплозахисний «Зима» (куртка, штани) з логотипом, з помаранчевою кокеткою та світловідбиваючими смугами (18130000-9 Спеціальний робочий одяг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-009054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні обґрунтувань та документів, на підставі яких визнано конфіденційною інформацію в комерційних пропозиціях, які відповідно до пояснень від 17.11.2023 використані для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі відсутності таких документів, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 21.11.2023 08:27
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-09-08-009054-a надає відповідь: Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, затвердженого рішенням правління АТ «Укрзалізниця» (далі – порядок), замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованих електронних майданчиках. Додатково, замовником проводились переговори з потенційними постачальниками та на підставі пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації було здійснено вивчення ринку.
Надаємо узагальнений розрахунок вартості закупівлі.