Висновки ДАСУ · 2023

Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці, крісла)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-06-000033 від 30.11.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" · ЄДРПОУ 42795490 · Київська область
Закупівля
UA-2023-06-09-008438-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
6 990 600,00 грн
Код ДК 021
39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 06.11.2023 · висновок 30.11.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій ПАТ «Новий Стиль», ТОВ «Торговий Дім «Барскі», ПП «Сучасні Технології», ТОВ «Імперіос», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.06.2023 № 23-1148-зм, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Новий Стиль» (далі – ПАТ «Новий Стиль»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Барскі» (далі – ТОВ «Торговий Дім «Барскі»), приватного підприємства «Сучасні Технології» (далі – ПП «Сучасні Технології»), товариства з обмеженою відповідальністю «Імперіос» (далі – ТОВ «Імперіос»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2023, договір від 15.09.2023 № 4600008381 на суму 8 295 613,99 грн з ПДВ, додаткова угода від 27.09.2023 № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 15.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

13.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці, крісла)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-008438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Імперіос» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

15.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 13.11.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-09-008438-a (Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці, крісла))

Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 13.11.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-09-008438-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню повідомляємо, що кількість необхідних товарів (стільців та крісел) відповідає наявній потребі в офісних меблях Замовника.

Найменування товарів (стільці, крісла) та відповідно технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника і відповідають базовим технічним вимогам до таких товарів.

Товариство закуповує аналогічні товари, оскільки має досвід закупівлі минулих років «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці, крісла)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-04-009605-a).

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та чинного «Порядку визначення очікуваної вартості товарів, робіт та послуг в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.

2. По другому питанню, зазначена процедура закупівлі проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості).

Згідно з пунктом 17 Особливостей «договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Зазначена норма закону викладена у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації:

«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такий документи не було надано в складі тендерної пропозиції».

Тобто, якщо переможець процедури закупівлі, згідно вимог пункту 3 частини І Додатку 2 до тендерної документації, надав зазначені вище документи в складі своєї тендерної пропозиції, повторне їх надання Замовником не вимагається.

На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «Імперіос» були надані наступні документи в складі тендерної пропозиції щодо повноважень директора Загоруйка Миколи Павловича, а саме:

- протокол № 1 Загальних зборів учасників ТОВ «Імперіос» від 18.02.2015, зокрема, «Про призначення директора товариства з обмеженою відповідальністю» та «Про затвердження статуту товариства з обмеженою відповідальністю та державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю» (завантажено 19.06.2023 о 14:59 файлом з найменуванням «Додаток_2.pdf»);

- наказ № 1 «Про вступ на посаду директора» від 18.02.2015 (завантажено 19.06.2023 о 14:59 файлом з найменуванням «Додаток_2.pdf»);

- Статут ТОВ «Імперіос» від 2015 року, затверджений протоколом № 1 Загальних зборів учасників ТОВ «Імперіос» від 18.02.2015 (завантажено 19.06.2023 о 14:59 файлом з найменуванням «Додаток_2.pdf»).

Водночас, зауважуємо, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «Імперіос» надані документи на виконання вимоги, викладеної у пункті 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме:

- протокол № 1 Загальних зборів учасників ТОВ «Імперіос» від 18.02.2015, зокрема «Про призначення директора товариства з обмеженою відповідальністю» та «Про затвердження статуту товариства з обмеженою відповідальністю та державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю» (завантажено 01.09.2023 о 14:37 файлом з найменуванням «Підтвердження»);

- наказ № 1 «Про вступ на посаду директора» від 18.02.2015 (завантажено 01.09.2023 о 14:37 файлом з найменуванням «Підтвердження»);

- Статут ТОВ «Імперіос» від 2015 року, затверджений протоколом № 1 Загальних зборів учасників ТОВ «Імперіос» від 18.02.2015 (завантажено 01.09.2023 о 14:37 файлом з найменуванням «Підтвердження»).

З урахуванням викладеного, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Імперіос» у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю

Щодо виконання вимог пункту 2 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей повідомляємо наступне.

У відповідності до приписів пункту 17 Особливостей Замовник не вимагав від переможця процедури закупівлі надання документів, передбачених абзацом 3 пункту 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі».

Додатки: 1. Розрахунок очікуваної вартості;

2. Комерційна пропозиція ФОП Оніщенко Л.В.;

3. Комерційна пропозиція ТОВ «Світловодська меблева фабрика «Престиж»;

4. Комерційна пропозиція ПП «Сучасні технології;

5. Комерційна пропозиція ТОВ «Епіцентр К».

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-09-008438-a

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.