Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 19.09.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 24.10.2023 №392 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.11.2023 №404, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2023 року, договір на закупівлю товару від 07.11.2023 №Т-143/23, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 10.11.2023 року.
Запити й пояснення
08.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-24-002159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.11.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 2023-11-08 14:21:28)
Надаємо пояснення на отриманий 08 листопада 2023 року 14:21:28 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмових запитів цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару.
Зокрема замовником на електронні адреси було відправлено запити цінової пропозиції потенційним постачальникам даного товару, задля розрахунку очікуваної вартості даного виду товару, зокрема: ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», ТОВ «Мегатір ІФ», ТОВ «Домінант-Транс», ФОП Лучко Ігору Миколайовичу (копії запитів та копії роздруківок з робочої електронної пошти уповноваженої особи kpmdk@meta.ua про надсилання додаються).
Так, на робочу електронну пошту уповноваженої особи kpmdk@meta.ua надійшли цінові пропозиції (копії цінових пропозицій додаються) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» вих. № 1 від 19.10.2023 р. у якому зазначається, що на сьогодні ціна на товари:
щебінь фракції 20-40 мм з доставкою в м. Івано-Франківськ становить 564,00 грн. з ПДВ.
- ТОВ «Домінант-Транс» вих. № 19-10 від 19.10.2023 р. у якому зазначено наступні ціни:
щебінь з природного каменю фракції 20-40 мм - 570,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
- ТОВ «Мегатір ІФ» вих. № 5 від 23.10.2023 р. у якому зазначено наступні ціни:
щебінь із природного каменю 20-40 мм - 570,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
Від ФОП Лучко Ігоря Миколайовича цінової пропозиції не надходило.
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозицій у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції встановлено конкурентну ціну за 1 тону Щебня із природного каменю фракції 20-40 мм - 568,00 грн. з ПДВ ((564,00 грн. + 570,00 грн. + 570,00 грн.) / 3 = 568,00 грн.).
Отже, встановлена загальна очікувана вартість закупівлі зазначеного вище товару:
Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм: 1 136 000,00 грн. (568,00 грн. з ПДВ × 2 000 т. = 1 136 000,00 грн. з ПДВ).
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника та у зв’язку з додатковою потребою у закупівлі щебня із природного каменю фракції 20-40 мм для влаштування дорожньо-щебеневого покриття вулиць сіл Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2023 року, та у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Кількість необхідного товару доводиться до відома головним інженером підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі.
1.3. Щодо надання проектно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо, то такі документи у даній процедурі закупівлі у Замовника відсутні, оскільки дані відкриті торги проводилися на закупівлю товару, а не закупівлю робіт перед закупівлею яких передує отримання (розроблення) названих вище документів.
У тендерній документації Замовника є інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм). Умовами поставки товару є його поставка окремими партіями в день та час, узгоджений із Замовником, згідно заявок Замовника (в т.ч. у вихідні та святкові дні), із об’ємами партій, які визначаються Замовником самостійно залежно від виробничої необхідності.