Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.08.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.08.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТОУН ЗАХІД» (далі – ТОВ «СТОУН ЗАХІД»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТОУН ЗАХІД» від 23.08.2023 № б/н, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «СТОУН ЗАХІД», документи, завантажені учасником ТОВ «СТОУН ЗАХІД» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 28.08.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.08.2023, договір від 05.10.2023 № 879 (далі – Договір), додаткову угоду від 23.10.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.10.2023, пояснення та документи від 17.11.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-012007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
Згідно пункту 2 розділу № 3 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Замовником встановлена наступна вимога: скановані з оригіналу копії листів-відгуків про співпрацю від замовника за кожним договором, що вказаний учасником в Таблиці «Г». Відгук повинен мати посилання на договір, який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер, дату видачі такого документа, суму та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
Для підтвердження вищезазначеної вимоги учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «СТОУН ЗАХІД» (далі – ТОВ «СТОУН ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук від 14.08.2023 № 14/23-1 (файл 34. Лист-відгук.pdf 15 серпня 2023 22:12) в якому відсутня інформація про виконання договору в повному обсязі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
- чому Замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТОУН ЗАХІД», оскільки зазначена тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим пунктом 2 розділу № 3 Додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
Згідно вимог Розділу№3 Додатку №1 до Тендерної документації:
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановану з оригіналу копію не менше 1 аналогічного договору, з усіма додатками що є його невід’ємною частиною, , який укладений у період 2020 – 2023 років, виконаний повністю або виконується та інформацію про який зазначено у довідці про виконання аналогічних договорів.
Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою, незалежно від джерел фінансування.
2. Скановані з оригіналу копії листів-відгуків про співпрацю від замовника за кожним договором, що вказаний учасником в Таблиці «Г». Відгук повинен мати посилання на договір, який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер, дату видачі такого документа , суму та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
Отож, Учасник мав надати аналогічний договір який виконаний повністю або такий, що виконується.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «СТОУН ЗАХІД» (далі – ТОВ «СТОУН ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір №07/23-02 від 01 липня 2023 року на виконання робіт по об'єкту: «Будівництво розплідника на 50 службових собак на вул.Збиральній в промзоні «Сигнівка» у м.Львові» за кодом ДК 021:2015 4521000-2 Будівництво будівель на суму 500000 грн.
Згідно інформації зазначеної в наданій Учасником в складі тендерної пропозиції Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Договір діючий, активна фаза виконання; Довідка форми КБ-3 за липень 2023 року у сумі 36 989,47 грн.; Відсоток виконання: 7.40%, що, власне відповідає вимогам Розділу№3 Додатку №1 до Тендерної документації.
Також, Учасником надано Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форми КБ-3 на суму 36 989,47 грн., що підтверджує інформацію, зазначену в Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Також. Учасником надано лист-відгук щодо співпраці по аналогічному договорі, в якому зазначено, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС МОНТАЖПРОЕКТ», як замовник будівництва, генеральний підрядник за Договором №07/23-02 від 01 липня 2023 року підтверджує співпрацю з ТОВ «СТОУН ЗАХІД». Договір станом на дату видачі цього відгуку є діючим та активно виконується. Сума договору становить 500 000, грн., сума виконаних робіт станом зараз - 36 989,47 грн. Відтак, інформація. зазначена в листі – відгуці відповідає інформації зазначеній в довідці КБ-3 та Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отож, сума виконаних робіт по аналогічному договору становила 36 989,47 грн. Умовами Розділу№3 Додатку №1 до Тендерної документації про те, що Відгук повинен мати посилання на договір, який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер, дату видачі такого документа , суму та інформацію про виконання договору в повному обсязі. Наданий учасником договір є таким що виконується. Сума виконаних робіт по аналогічному договору на момент подання тендерної пропозиції становила 36 989,47 грн.
В листі-відгуці зазначена та сама сума виконаних робіт по аналогічному договору 36 989,47 грн. що відповідає вимозі про зазначення інформацію про виконання договору в повному обсязі, оскільки поданий аналогічний договір є таким що активно виконується і повний обсяг виконання на момент подання пропозиції складає 36 989,47 грн, Про що власне і зазначено в поданому в складі Тендерної пропозиції Листі-відгуці.
Відтак, в Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТОУН ЗАХІД», оскільки зазначена тендерна пропозиція відповідає вимогам, установленим пунктом 2 розділу № 3 Додатку № 1 до Тендерної документації.
З повагою!
28.11.2023 · Замовник: додаткові пояснення
Доброго дня, щодо укладення договору вважаємо необхідним також надати наступні пояснення.
Згідно п. 49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку з тим, що Замовнику було необхідно більше часу для підготовки, заповнення проекту договору та формування його додатків, перевірки та візування договору відповідальними структурними підрозділами Замовника, а також обміну оригіналами документів між сторонами та з тим, протоколом уповноваженої особи від 11.09.2023 року продовжено строк для укладення договору за результатами проведення відкритих торгів «Будівництво Народного дому з застосуванням енергозберігаючих технологій в с. Хоросно Львівського району Львівської області. Коригування» (ДК 021:2015 - ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) до 60 днів
З огляду на те, що на електронному майданчику, на якому працює Замовник відсутня технічна можливість опублікувати даний протокол, такий Замовником не публікується. Відтак, Замовник не може нести відповідальність за порушення, які виникли не з вини Замовника а через побудову електронного функціоналу майданчика