Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Лиманський «Зеленбуд» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.08.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.08.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш», протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 15.08.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.08.2023, договір про закупівлю товару від 23.08.2023 № 42 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 23.08.2023 № 1 та від 08.11.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 23.08.2023 та від 09.11.2023, пояснення (інформацію, документи) від 08.11.2023, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082, щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та яку має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
34142000-4 - Автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2023
На виконання норми Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь органу державного фінансового контролю щодо усунення порушення за результатами моніторингу:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП «Лиманський «Зеленбуд»» зобов’язується врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів у подальшій роботі. Вказані зауваження що стосуються порушень взято до відома та обов'язково буде враховано аби в подальшому не допускати відповідних помилок при створені наступних закупівель.
Запити й пояснення
07.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комунальної техніки, а саме автокрана з вантажопідйомністю 25 т. (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-002113-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких КП Лиманський «Зеленбуд» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.11.2023 · Замовник: відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо 1 питання повідомляємо, що в результаті військової агресії російської федерації КП «Лиманський «Зеленбуд»» було втрачено значну кількість техніки, на даний момент місто Лиман та вся територія Лиманської МТГ зазнали дуже великих руйнувань. На даний момент Лиманська МТГ знаходиться в зоні проведення активних (бойових) дій (витяг з переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення активних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні, блокуванні станом з 01.01.2023, згідно з наказом Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу 224 від 17 серпня 2023 року). Для ліквідації наслідків бойових дій на території Лиманської МТГ та благоустрою території необхідно першочергове придбання комунальної техніки, такої як автокран з вантажопідйомністю 25 т.. Керівництвом КП «Лиманський «Зеленбуд» було проведено аналіз ринку через розгляд комерційних пропозицій виробників/постачальників. Технічні та якісні характеристики зазначеного предмету закупівлі було визначено виходячи з господарських потреб підприємства. Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено виходячи з найменшої ціни наданих комерційних пропозицій. Так як КП «Лиманський «Зеленбуд»» не є розпорядником бюджетних коштів, кошти на закупівлю було виділено місцевим бюджетом після погодження Департаменту житлово-комунального господарства Донецької ОДА.
( Комерційні пропозиції надаються окремим файлом).