Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 05.09.2023 № 160; перелік змін, що вносяться до тендерної документації; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бзнуні Карена Буртеловича (далі – ФОП Бзнуні К.Б.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником ФОП Бзнуні К.Б.; документи, подані учасником ФОП Бзнуні К.Б. протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.09.2023 № 184; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Бзнуні К.Б. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 14.11.2023 в електронній системі закупівель; договір від 31.08.2023 № 314 з додатками; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
09.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Подільській в с. Серебрії Могилів-Подільського району Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-05-010410-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації передбачено, що: «переможець - учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 5% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю, визначеній в тендерній документації». У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи) про внесення забезпечення виконання договору на рахунок Замовника до підписання договору переможцем ФОП Бзнуні К.Б.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ
уповноваженої особи № 214
14.11.2023 р. м. Могилів-Подільський
Порядок денний:
Про розгляд запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі робіт з «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Подільській в с. Серебрії Могилів-Подільського району Вінницької області», ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі - Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень.
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-05-010410-a
09.11.2023 уповноваженою особою Північного офісу Держаудитслужби був опублікований запит про надання пояснень з приводу закупівлі UA-2023-09-05-010410-a (ID моніторингу: UA-M-2023-11-03-000005) про наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2. Пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації передбачено, що: «переможець - учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 5% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю, визначеній в тендерній документації». У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи) про внесення забезпечення виконання договору на рахунок Замовника до підписання договору переможцем ФОП Бзнуні К.Б.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повністю описані в технічному завданні, що є складової тендерної документації на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Подільській в с. Серебрії Могилів-Подільського району Вінницької області» та оприлюднено в електронній системі закупівель за адресою:
«https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/44953521».
Також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені на власному веб сайті Могилів-Подільської міської ради за посиланням: «https://www.mpmr.gov.ua/05092023-kapitalnij-remont-doroznogo-pokritta-po-vulici-podilskij-v-sserebrii.html».
2. У абзаці 7 пункту 6 розділу 6 тендерної документації на Закупівлю зазначено: «Для підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю до підписання договору, учасник надає у складі пропозиції відповідний гарантійний лист».
Також у абзаці 1 пункту 6 розділу 6 викладено : «у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю, визначеній в тендерній документації».
Враховуючи зазначене, можна дійти висновку, що оплата на рахунок замовника даного виду забезпечення (банківська гарантія) здійснюється у випадку невиконання або неналежного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань.
Безпосередньо сама банківська гарантія підвантажена на автоматизований електронний майданчик учасником-переможцем 22.09.2023 року під назвою «Гарантія 4247-23.pdf»
Уповноважена особа Олексій СУРДОЛЕНКО