Експлуатаційне утримання вулиць та доріг комунальної власності - ремонт вулиць та доріг комунальної власності в населених пунктах - Поточний ремонт дорожнього покриття по ...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію б/н б/д; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 15.08.2023 б/д; повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2023; договір від 22.08.2023 № 324 на суму 5995288,62 грн (з ПДВ) ( далі - договір), укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ СТРОЙ КОМПАНІ»; відповідь замовника від 22.11.2023 на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства.

Так, замовником в порушення абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178 не оприлюднено перелік змін до тендерної документації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03.08.2023 об 22:38. Згідно вищевказаної норми Постанови № 1178 «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».

Установлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено: тендерну документацію - 03 серпня 2023 року об 22:17 та тендерну документацію (зі змінами) - 03 серпня 2023 року об 22:38, при цьому, встановлено факти внесення змін, а саме:

- пункт 4.3 тендерної документації змінено «обсяг: 1 робота» на «обсяг: 1 послуга»;

- пункт 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації змінено «кінцевий строк подання тендерних пропозиції 02.08.2023 року о 08:00 годин» на «кінцевий строк подання тендерних пропозиції 11.08.2023 року о 08:00 годин»

При цьому, замовник не оприлюднив перелік змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель, чим порушив абзац 4 пункту 54 Постанови № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.12.2023

Розглянувши висновок моніторингу UA-M-2023-11-02-000020 від 02.11.2023 встановлено, що внести зміни в тендерну документацію по закупівлі UA-2023-08-03-013300-a за предметом: «Експлуатаційне утримання вулиць та доріг комунальної власності - ремонт вулиць та доріг комунальної власності в населених пунктах - Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с.Кремидівка Одеського району Одеської області» не можливо з технічних причин, при оприлюдненні зміненої тендерної документації зміст технічних та інших вимог до учасників не змінювався, виправлялась лише технічна помилка в даті кінцевого строку подання тендерних пропозиції 02.08.2023 року о 08:00 годин на кінцевий строк подання тендерних пропозиції 11.08.2023 року о 08:00 годин, що відповідає оголошенню, оприлюдненому в електронній системі за номером UA-2023-08-03-013300-a, уповноваженій особі була оголошена догана за результатами попереднього моніторингу, вирішено обмежитись винесенням усного попередження уповноваженій особі щодо недопущення в подальшому порушень законодавства про публічні закупівлі.

Запити й пояснення