Висновок
За результатом розгляду питання своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.11.2023.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 11.07.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білоцерківського гетьманського ліцею-гімназії Білоцерківської міської ради Київської області (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 21.08.2023 №2; пропозицію учасника ТОВ «Завод залізобетонних виробів «Дорожні та енергетичні конструкції»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 29.08.2023 №2; повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2023; договір про закупівлю від 11.09.2023 №1; додаткова угода від 02.11.2023 №1; пояснення Замовника, надані 06.11.2023 та 15.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднено в електронній системі закупівель не у порядку встановленому Законом.
Так, відповідно до абзацу четвертого пункту 10 Особливостей, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, оприлюднюються відповідно до вимог Закону.
Разом з цим, моніторингом установлено, що Замовником опубліковані повідомлення про внесення змін та зміни до Договору від 11.09.2023 № 1 з перевищенням строку трьох робочих днів з дня внесення змін, а саме повідомлення про внесення змін та додаткова угода №1 від 02.11.2023 оприлюднено 10.11.2023, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до наданої відповіді на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, Замовник повідомив, що повідомлення про внесення змін та зміни до договору про закупівлю, відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.11.2023 Уповноваженою особою не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня їх внесення ненавмисно, з технічних причин у зв’язку із несвоєчасним отриманням документу від постачальника, що не спростовує факту несвоєчасного оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2023
Надання інформації про усунення порушення замовником
У межах проведення моніторингу закупівлі швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу (найпростіше укриття на 200 осіб) згідно до ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-08-21-004991-a)
За результатом проведеного моніторингу установлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднено в електронній системі закупівель не у порядку встановленому Законом. Так, відповідно до абзацу четвертого пункту 10 Особливостей, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, оприлюднюються відповідно до вимог Закону. Разом з цим, моніторингом установлено, що Замовником опубліковані повідомлення про внесення змін та зміни до Договору від 11.09.2023 № 1 з перевищенням строку трьох робочих днів з дня внесення змін, а саме повідомлення про внесення змін та додаткова угода №1 від 02.11.2023 оприлюднено 10.11.2023, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до наданої відповіді на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, Замовник повідомив, що повідомлення про внесення змін та зміни до договору про закупівлю, відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.11.2023 Уповноваженою особою не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня їх внесення ненавмисно, з технічних причин у зв’язку із несвоєчасним отриманням документу від постачальника, що не спростовує факту несвоєчасного оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору. . Щодо притягнення до відповідальності винних осіб: у Висновку зазначено, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення ,з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Для запобігання в подальшому порушень при поведені публічних закупівель зобов'язуюся , посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.
Запити й пояснення
03.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу (найпростіше укриття на 200 осіб) згідно до
ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-08-21-004991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У межах проведення моніторингу закупівлі швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу (найпростіше укриття на 200 осіб) згідно до ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-08-21-004991-a) надаємо пояснення з питання:
1. Інформаціі та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість розміщено в файлі, що додається
2. Посилання на сторінку вебсайту: https://sites.google.com/gmn2.com/finzv/державні-закупівлі?authuser=0
14.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу (найпростіше укриття на 200 осіб) згідно до
ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-08-21-004991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Прошу пояснити та надати копії підтверджуючих документів чому повідомлення про внесення змін та зміни до договору про закупівлю, відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.11.2023 не оприлюднено протягом протягом трьох робочих днів з дня їх внесення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У межах проведення моніторингу закупівлі швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту модульного типу (найпростіше укриття на 200 осіб) згідно до ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-08-21-004991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надаємо пояснення з питання:
1. Повідомлення про внесення змін та зміни до договору про закупівлю, відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.11.2023 Уповноваженою особою не оприлюднено протягом протягом трьох робочих днів з дня їх внесення ненавмисно, з технічних причин , а саме документ від постачальника отримано та передано уповноваженій особі несвоєчасно (інформація про отримання додається)