Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в гiмназiї-iнтернаті № 13 на вул. Новопольовiй, 106 у Солом’янському районі м. Києва»

Висновок

За результатами аналізу з питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини тринадцять статті 14 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану(Додатку), оприлюднення інформації про спрощену закупівлю в електронній системі закупівель, відповідність Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, забезпечити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану(Додатку), оприлюднення інформації про спрощену закупівлю в електронній системі закупівель, відповідність Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозицій, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА СОЛОМ'ЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель від 07.09.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття, пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС» (далі - ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС») та учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» (далі – ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2023 № 01/2109 про відхилення пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС» та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2023 № 02/2109 про визнання переможцем ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 09.10.2023 № 82-у/102110 на суму 1036277,32 грн з ПДВ, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 13.11.2023.

Моніторингом питання розгляду пропозицій встановлено наступне.

Пунктом 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зокрема передбачено що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178, затвердженої Наказом ДП «ПРОЗОРРО» від 20.10.2022 № 25 - замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує суму, що встановлена в Особливостях закупівель, а також незамовники в розумінні цього ж Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавала послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі.

Згідно пункту 4 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель від 07.09.2023 передбачено надання учасником Довідки про основний інженерно-технічний персонал та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно форми 1, 2 (з копіями дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт та з підтвердженням трудових відносин).

На виконання цієї вимоги Учасником - ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» у складі пропозиції надана Довідка від 11 вересня 2023 № 21/08 (файл – Довідка про персонал з Л.М..pdf), згідно якої Учасником при виконанні Капіталього ремонту будуть задіяні три інженерно-технічних працівника (у тому числі інженер з проєктно-кошторисної роботи Кійко Людмила Миколаївна) та чотири працівника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Крім того Учасником надано підтвердження трудових відносин щодо громадян, внесених у Довідку від 11 вересня 2023 № 21/08 (файл – Підтвердження персонал.pdf), на підтвердження необхідних знання і досвіду Учасником надана скан-копія Кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури інженера-проєктувальника Кійко Людмилі Миколаївні.

При цьому учасником - ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» у складі пропозиції не надані копії дійсних посвідчень на виконання відповідних робі, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатка 3 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель від 07.09.2023

Згідно пункту 5 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель від 07.09.2023 передбачено надання учасником Довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання (власного чи орендованого) для виконання умов договору з наданням підтверджуючих документів.

На виконання цієї вимоги Учасником - ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» надана Довідка про наявність відповідного обладнання для виконання умов договору від 11 вересня 2023 №22/08 (файл – Довідка МТБ.pdf) в якій відображено чотирнадцять найменувань власного обладнання. На підтвердження наявності обладнання Учасником надана скан-копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 за 1 квартал 2023 (файл-Підтвердження.pdf).

Проте до Довідки про наявність відповідного обладнання для виконання умов договору від 11 вересня 2023 №22/08 не включено обладнання, використання якого передбачено пунктами 9; 10; 11; 12; 13; 14 Підсумкової відомості ресурсів кошторисної документації (файл-Кошторис.pdf): агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, бульдозер, потужністю 59 кВт (80к.с.)(орендований), Екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0.25м3 (орендований), компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання, тиск до686 кПа (7ат), продуктивність 2.2м3/хв, кран переносний, вантажопідйомністю 1т, кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10т, що не відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель від 07.09.2023. Крім того Учасником не надані підтверджуючі оренду обладнання документи.

На порушення вимог пункту 1 частини тринадцять статті 14 Закону Замовником не відхилена пропозиція учасника ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а укладено з ним договір підряду від 09.10.2023 № 82-у/102110 на суму 1036277,32 грн з ПДВ

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.11.2023

УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Щодо надання пояснень на запит ДАСУ

UA-M-2023-11-02-000002

На виконання запиту від 23.11.2023 про виявленні порушення щодо процедури закупівлі Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в гiмназiї-iнтернаті № 13 на вул. Новопольовiй, 106 у Солом’янському районі м. Києва» повідомляємо. З метою усунення порушень , виявлених під час моніторингу Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації направлено лист на адресу підрядної організації ТОВ Український виробничо-будівельний Альянс Центр щодо розірвання договірних відносин у зв’язку з вимогою УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Після підписання зазначеної додаткової угоди договір підряду 82-у/1021 від 09.10.2023 буде розірвано.

Додаток: Лист Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 24.11.2023 № 108/29-1785 з фіскальним чеком, що підтверджує відправлення на 1 арк.

Запити й пояснення