Капітальний ремонт тротуару по вулиці Станційна у м. Виноградів ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і...

Висновок

Інше порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 43 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.09.2023 № 182, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Мелеганич Віталій Васильович» (далі – ФОП «Мелеганич В.В.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2023 № 195, повідомлення про намір укласти договір підряду від 06.10.2023, договір підряду від 18.10.2023 № 285 на суму 5 790 000,00 грн, укладений між Замовником та ФОП «Мелеганич В.В.» (далі - Договір), додаткова угода від 25.10.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане 03.11.2023 Замовником через електронну систему закупівель.

За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не застосовано норму пункту 43 Особливостей в частині розміщення до учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Так, відповідно до пункту 1.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації та таблиці 1 цього додатку встановлено вимогу про наявність в учасника працівників, зокрема наявність інженерно-технічного персоналу та наявність робітників робочих професій.

«На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність працівників з відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення учасник надає:

- накази про призначення на посаду та /або накази про сумісництво та/ або штатний розпис та/або трудовий договір та/або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу), що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці».

На підтвердження вищевказаної вимоги учасник ФОП «Мелеганич В.В.» надав у складі тендерної пропозиції довідку від 02.10.2023 № 57 про наявність працівників, серед яких Марущак Олексій Іванович на посаді електрогазозварника, який переведений на дану посаду на підставі наказу від 29.09.2023 № 15 «Про переведення Марущак І.О.» з 02.10.2023 на умовах трудового договору.

В той же час, в складі тендерної пропозиції ФОП «Мелеганич В.В.» надано копію трудового договору від 02.09.2023 № 8, отже, встановлена невідповідність в документах, а саме, в даті переведення на посаду електрогазозварника.

Таким чином, Замовник, в результаті встановленої невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ФОП «Мелеганич В.В.», не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.11.2023

Уважно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-26-008812-a Виноградівської міської ради (надалі - Замовник) повідомляємо наступне: Замовником проаналізовано та прийнято до уваги його висновки щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, тому було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою (-ими) особою (особами) з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому буде здійснено навчання (підвищення кваліфікації) уповноваженої (-их) особи (осіб) Замовника. Дякуємо Вам, за проведений Моніторинг !

Запити й пояснення