Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Пересипському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011595-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо запиту, в необхідність отриманні пояснень (інформації, документів), Західним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Пересипському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» UA-2023-07-20-011595-a, повідомляємо наступне.

Закупівля проводиться з метою забезпечення утримання та своєчасного ремонту асфальтобетонного покриття доріг у Пересипському районі міста Одеси у відповідності з Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2023 року «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів». Якісні та технічні характеристики визначені у відповідності до вимог чинних законодавчих норм, Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради №1631-VІ від 23.12.2011р. (зі змінами та доповненнями).

Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, яка визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).

Згідно Настанови п.V. «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» п.п. 4.9 Кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.

Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси визначає замовник своїм відповідним організаційно-розпорядчим документом, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті веб ресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Поточні ціни матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франкоприоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості: 1)відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2)вартість транспортування; 3)заготівельно-складські витрати.

Замовник використав своє право на визначення порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, а саме :метод здійснення аналіз поточних цін на матеріальні ресурси – використання відкритих веб ресурсів. Відкритий веб ресурсів який було застосовано - https://prices.dorndi.org.ua/sum/2023/7/, який створено ДП "ДерждорНДІ", який є головною науково-дослідною установа України з питань будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг і транспортних споруд.

Сфера науково-технічної діяльності ДП "ДерждорНДІ" охоплює весь спектр питань функціонування та розвитку дорожнього господарства України від розробки теоретичних засад, експериментальних лабораторних та натурних досліджень до впровадження результатів робіт в практику будівництва доріг та мостів, їх утримання, обстеження, ремонту та реконструкції з розробленням нормативно-інструктивного забезпечення. Значна увага приділяється питанням екології, безпеки руху, ціноутворення, економіки та енергозбереження. Використовувався аналіз поточних цін на матеріальні ресурси сформований у липні місяці 2023 року по Одеської області.

При визначенні вартості робіт (послуг) використовувався програмний комплекс АВК-5 (версия 3.8.3). Програмно-обчислювальний комплекс ПК АВК широко використовується в Україні. ПК АВК-5 розроблено та підтримується колективом ТОВ «НВФ «АВК Творець», м. Дніпро (www.avk5.com.ua). У програмному комплексі АВК-5 редакції 3.8.3 передбачено: у зв’язку з продовженням військового стану до 18 серпня 2023 року прийняті наступні значення середньомісячної тривалості робочого часу:

для ТС №№ 1-7; 11-21 – 171,17 годин (виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня - 2054 години);

ТС №№ 8-10 – 128,5 годин (виходячи із норми тривалості для 30-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1542 години);

ТС № 22– 154,2 години (виходячи із норми тривалості для 36-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1850 годин).

Враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 20.05.2023 р.

Реалізована перша черга механізму по автоматизації процесу класифікації робіт. А саме:

В підсистемі «Інші функції» в розділі «Класифікатори» організований новий підпункт «Класифікатори видів робіт». Тут можна створювати та зберігати власні Класифікатори, згідно з якими буде виконуватися класифікація робіт у будовах. У якості інсталяційного запропонований Класифікатор, утворений на базі частини даних Розділу 8 міжнародної системи вимірювання CESMM4, розробленої Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)). Детальний опис роботи з «Переліком класифікаторів виду робіт» наведений у документі «Класифікатори видів робіт» у розділі «Довідка».

Створений новий тип рядка локального кошторису – заголовок виду робіт (ЗВР), який заноситься Користувачем із Класифікатору видів робіт. Призначення цього рядка – розподіл звичайних позицій локального кошторису на види робіт. Детальний опис розподілу на види робіт, формування вартісних показників по видам робіт та оформлення відповідних вихідних документів наведено у документі «Класифікація робіт» у розділі «Довідка».

При редагуванні ціни матеріалу в полях «транспортні витрати» та «заготівельно-складські витрати» додана можливість задавати значення виразом.

В Ознаки друку на рівні будови додана ознака «Друк одиниць виміру без скорочень». Ця ознака визначає формат відображення одиниці виміру при оформленні вихідного документу «Локальний кошторис».

Виправлені помилки в стандартній НДІ.