Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт від 15.09.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 14.09.2023 за №439/23, додаткову угоду від 31.10.2023 за №1, пояснення (інформація та документи) Замовника, надане 06.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
01.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги (Поточний ремонт дороги за адресою: вул. Дніпровські пороги (інв.№101310134) селище Сонячне Запорізького району Запорізької області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-004870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.11.2023 · Замовник: Пояснення На запит замовнику на пояснення Дата: 2023-11-01 17:34:56
Пояснення
На запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-11-01 17:34:56
по процедурі закупівлі предмету «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги (Поточний ремонт дороги за адресою: вул. Дніпровські пороги (інв.№101310134) селище Соняч-не Запорізького району Запорізької області)» ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопрово-дів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-15-004870-a за номером ID: UA-2023-09-15-004870-a)
Відповідно до п. 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» (надалі – Закон фінконтролю), органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
Згідно п.6 ст.10 Закону фінконтролю, органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю. Цей закон є загальною нормою права.
Згідно статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі прийнято із таких підстав: «Вияв-лені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель».
Згідно ч.1 ст.8 Закону, моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Замовник про вище-вказаній процедурі закупівлі, надає наступні пояснення:
1. Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про за-купівлю та його дії.
Замовник надає додаткову угоду №1 від 31.10.2023 року про припинення зобов’язань по до-говору №439/23 від 14.09.2023 року шляхом його дострокового розірвання з 31.10.2023 року, інформація про що відображена у звіті про виконання договору про закупівлю, який додається.
Оскільки дія договору припинена 31.10.2023 року, а наказ про початок моніторингу№ 64-з прийнято 01.11.2023, отже відповідно до ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» подаль-ший моніторинг не можливий.
2. Стосовно поставлених у запиті питань, в якості відповіді надаємо обґрунтування щодо проведеної закупівлі з додатками.
Підстава для укладення договору: пункт 16.9 договору 227/23 від 07 липня 2023 року (дого-вір додається, висновок про результати моніторингу додається), Постанова КМУ №1178.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник звертається з пропозицією припинити Моніторинг вказаної закупівлі.
Додатки вказані в тексті відповіді
Інші документи розміщені на веб порталі уповноваженого органу
Уповноважена особа Ірина МАКАРЕНКО