«Капітальний ремонт дороги по провулку Кооперативному в с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по провулку Кооперативному в с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-003333-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

3. Відповідно до пункту 5 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачена вимога щодо надання Учасником листа «про те, що він гарантує якість виконаних робіт за предметом закупівлі та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, встановленого договором про закупівлю».

Пунктом 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005

№ 668 та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років.

З огляду на викладене просимо надати пояснення, чим керувався Замовник щодо визначення гарантійних строків експлуатації об’єкту, не вказуючи в проекті договору та в договорі від 26.09.2023 № 201 жодних гарантійних строків.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено на підставі Робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по провулку Кооперативний в с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області» та експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по провулку Кооперативний в с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області» виданого ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» 08.08.2023 року № 1942/08-Є/23 (копія надається). Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва всього вартість складає 27471,240 тис. грн., з ПДВ, з них витрати замовника 519,664 тис. грн., з ПДВ ( виготовлення робочого проекту – 86,408 тис. грн., без ПДВ, експертиза проекту – 18,900 тис. грн., з ПДВ, кошти на здійснення авторського нагляду – 9,368 тис. грн., без ПДВ, кошти на здійснення технічного нагляду – 345,238 тис. грн., з ПДВ, кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг – 59,750 тис. грн., з ПДВ). Таким чином очікувана вартість складає 26951,576 тис. грн.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмету закупівлі: https://pishchanska.otg.dp.gov.ua/storage/app/sites/51/uploaded-files/%20%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%20%D0%9A%D0%BE%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%B2%20%D1%81.%20%D0%97%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%96%D0%B2%D0%BA%D0%B0.docx або коротке посилання: http://surl.li/mzlds

3. Відповідно до п.1 ст. 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Відповідно до абзацу 2 п.3 ст. 6 Цивільного кодексу України Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Відповідно до п.2 ст.4 основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Таким чином, Піщанська сільська рада вважає, що зазначення гарантійного терміну в договорі без зазначення його строку при тому, що в ст. 884 Цивільного кодексу України чітко зазначені строки гарантії має ті ж обов’язкові юридичні наслідки по строку гарантії.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по провулку Кооперативному в с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-003333-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Відповідно до тендерної пропозиції наданої учасником ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ» в підсумковій відомості ресурсів в пункті 3 «витрати праці робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин»; в пункті 5.1 «витрати робітників, заробітна плата яких враховується у складі загальновиробничих витрат» та в пункті «разом кошторисна трудомісткість» кількісні показники не відповідають показникам, які визначені технічною специфікацією Замовника (Додаток 3 до тендерної документації).

Крім того, значення пунктів 5 та 6.2 передбачених технічною специфікацією Замовника відсутні в тендерній пропозиції ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ», зокрема в підсумковій відомості ресурсів (розділ 1 «Витрати праці»).

З огляду на викладене просимо пояснити яким чином Замовник визначив відповідність тендерної пропозиції наданої учасником ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ» вимогам технічної специфікації Замовника?

2. Яким чином переможець ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ» підтвердив вимогу пункту 2 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника щодо надання документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, а саме, в частині надання копій трудових книжок або копій наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво або копій цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, для підтвердження інформації зазначеної в довідці про наявність у Учасника працівників, зокрема, інженера з проектно-кошторисної роботи.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Значення пункту 6. Витрати робітників, заробітна плата яких враховується в складі: 6.1. загальновиробничих витрат 794,95 люд.год (розділ 1 «Витрати праці») передбаченого технічною специфікацією передбачає виконання робіт власною технікою. В пропозиції учасника техніка необхідна для виконання зазначених у технічній специфікації робіт, вказана, як отримання послуг від сторонніх організацій, про що свідчить довідка вих.№01/309-23/2023 від 29.08.2023 з інформацією про обладнання, основних будівельних (дорожніх) машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю. Трудовитрати в такому випадку обнуляються, так як заробітна плата задіяних робітників врахована в вартості послуги, а саме в вартості маш.години.

Значення пункту 6. Витрати робітників, заробітна плата яких враховується в складі: 6.2 кошти на виконання дорожніх робіт: у літній період 157,06 люд.год передбаченого технічною специфікацією передбачає, згідно Настанови «п.5.26.У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на виконання будівельних робіт у літній період просто неба, якщо таке планується.» Тобто. це не є обов’язковою вимогою.

Технічною специфікацією передбачено Перевезення сміття до 50 км – 5535,84т. Трудовитрати для виконання цих робіт враховані в п.5 Витрати праці робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття - 2662,74 люд.год (розділ 1 «Витрати праці») передбачає виконання робіт власною технікою. В пропозиції учасника техніка необхідна для виконання зазначених у технічній специфікації робіт, вказана, як отримання послуг від сторонніх організацій, про що свідчить довідка вих.№01/309-23/2023 від 29.08.2023 з інформацією про обладнання, основних будівельних (дорожніх) машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю. Трудовитрати в такому випадку обнуляються, так як заробітна плата задіяних робітників врахована в вартості послуги, а саме в вартості маш.години.

2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації переможцем торгів надано Довідку з інформацією про працівників Учасника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання повного обсягу робіт за договором про закупівлю, та ті, що будуть залучені Учасником до виконання робіт (файл «26 Довідка про наявність працівників») де зазначено, що начальник кошторисно-договірного відділу є інженером з проектно-кошторисної роботи Трясорук Наталія Андріївна, яка має вищу освіту за фахом Інженер-будівельник. Також надано наказ від 04.06.2014 року № 4-К щодо призначення Трясорук Наталії Андріївни на посаду начальника планово-технічного відділу та наказ від 31.10.2019 року №193-к щодо її переведення на посаду начальника кошторисно-договірного відділу.