Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по вул. Машинобудівників, 21 та буд. 24 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕОН-Ш», з яким укладений договір про закупівлю від 27.09.2023 № 27/09/23 без використання електронної системи закупівель?

3. Як Замовник може обґрунтувати зазначення у відповідному полі звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вид предмету закупівлі «послуги»? Надати відповідну інформацію та документи, які б підтверджували вид визначеного замовником предмету закупівлі «послуги» або «роботи».

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Щодо питання 1, а саме:

1. – Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь: Відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 та Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей органи місцевого самоврядування надають обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та рішення №210 Калинівської міської ради від 04 травня 2023 року «Про затвердження проєктно-кошторисних документацій на капітальні ремонти дорожнього покриття населених пунктів Калинівської міської територіальної громади Хмільницького району Вінницької області», тому керуючись вищезазначеним законодавством - Комунальне підприємство «Управляюча компанія «Житловик» м. Калинівка повідомляє: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального підприємства «Управляюча компанія «Житловик» м. Калинівка та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проєкт на «Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по вул. Машинобудівників, 21 та буд 24 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області», розроблений на підставі: Програми житлово – комунального господарства та благоустрою населених пунктів Калинівської міської територіальної громади на 2023 – 2025 роки зі змінами та доповненнями, затвердженої рішенням 31 сесії 8 скликання №3725 від 15 березня 2023 року. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по вул. Машинобудівників, 21 та буд. 24 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області». Експертиза проведена ТОВ «Вінстатегія – Будекспертиза»

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕОН-Ш», з яким укладений договір про закупівлю від 27.09.2023 № 27/09/23 без використання електронної системи закупівель?

Відповідь: Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1266 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (далі – Постанова) за якою Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Саме тому, підприємство здійснило Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Комунальне підприємство «Управляюча компанія «Житловик» м. Калинівка при виборі виконавця робіт, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕОН-Ш» (код ЄДРПОУ 33623460), що є предметом закупівлі, керувався такими основними критеріями, як: -довгостроковій співпраці, зокрема на території Калинівської ТГ; - гарантійних зобов’язаннях; -якість роботи, відповідно технічним вимогам, діючим стандартам та нормам; - наявність дозволів, які дають право здійснювати технічний нагляд та виконання робіт відповідно до законодавства; - на основі попередніх виконаних робіт, де вони себе зарекомендували, як ефективний, надійний, відповідальний виконавець; - термін виконання робіт завжди виконувались згідно укладених договорів.

3. Як Замовник може обґрунтувати зазначення у відповідному полі звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вид предмету закупівлі «послуги»? Надати відповідну інформацію та документи, які б підтверджували вид визначеного замовником предмету закупівлі «послуги» або «роботи».

В зв’язку з великим об’ємом роботи було допущено механічну помилку, і у розділі Вид предмета закупівлі було вказано «послуги» замість «роботи». Так як Закон №922, Порядок №1082 та інші нормативно – правові акти не визначають механізму, за яким замовник виправляє технічні (механічні формальні) помилки, які допустив в інформації та документах з питань публічних закупівель, немає й заборони виправляти такі помилки. Відповідно, до виявленої помилки, УО було складено протокол, згідно якого вирішено дану закупівлю за Видом закупівлі обрати «роботи». Так як це є механічна помилка, прошу віднестися з розумінням.