Висновки ДАСУ · 2023

Будівництво водонапірної вежі в селі Рижавка по вулиці Дружби Уманського району Черкаської області

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-10-30-000090 від 15.11.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЛАДИЖИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 04409849 · Черкаська область
Закупівля
UA-2023-09-21-013790-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 397 915,11 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 30.10.2023 · висновок 15.11.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 21.09.2023, договір від 15.09.2023 № 133-09, пояснення та документи Замовника, отримані 08.11.2023 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

06.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо)) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Як та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Монтаж-Енерго», з яким укладений договір від 15.09.2023 № 133-09 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

08.11.2023 · Замовник: Надання пояснень

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.

1. Технічні та якісні характеристики та очікувану вартість предмета закупівлі: «Будівництво водонапірної вежі в селі Рижавка по вулиці Дружби Уманського району Черкаської області» за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь визначені на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва «Будівництво водонапірної вежі в селі Рижавка по вулиці Дружби Уманського району Черкаської області» та експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проєктом: «Будівництво водонапірної вежі в селі Рижавка по вулиці Дружби Уманського району Черкаської області», листувань з учасниками ринку/запитами цінових пропозицій (Додаються).

2. Пунктом 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження в річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника.

Таким чином, замовники можуть закуповувати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, роботи, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, без використання електронної системи закупівель, тобто шляхом укладання прямого договору про закупівлю.

3. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ціна.

Проведено запити цінових пропозицій з учасниками ринку: ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ», ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго», ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс» (Додаються).

Комерційну пропозицію з ціною нижчою за визначену зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва «Будівництво водонапірної вежі в селі Рижавка по вулиці Дружби Уманського району Черкаської області» надало ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» (Додається).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.