Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі товарів, затверджене рішенням уповноваженої особи Центральної бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник) від 15.09.2023 № 8, пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАУНЧ Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.09.2023 № 11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.09.2023, договір про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 09.10.2023 № 446, пояснення та документи Замовника, отримані 09.11.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення (інформації та документів).
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.
3. Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель?
4. Чому Замовником оприлюднено договір про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 09.10.2023 № 446 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: в Договорі відсутній розділ «Місцезнаходження та банківські реквізити сторін»; в додатку № 1 «Специфікація» до Договору відсутні дані про місцезнаходження та банківські реквізити сторін, а також відсутні підписи сторін, які уклали Договір?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.11.2023 · Замовник: Про надання відповіді на звернення
У відповідь на отриманий 30 жовтня 2023 року від Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі Знарядь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-012722-a) через електронну систему закупівель надається відповідь з наступних питань:
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.
3. Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель?.
4. Чому Замовником оприлюднено договір про закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 09.10.2023 № 446 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: в Договорі відсутній розділ «Місцезнаходження та банківські реквізити сторін»; в додатку № 1 «Специфікація» до Договору відсутні дані про місцезнаходження та банківські реквізити сторін, а також відсутні підписи сторін, які уклали Договір?
Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Центральна база) відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 18.11.2022 № 401 “Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” уповноважена на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) і договорів. З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану Центральна база керується вимогами Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Особливості) щодо проведення закупівель, в свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України на підставі наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 №330 “Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України” визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги та очікувану вартість предмета закупівлі, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, доводяться до Центральної бази на підставі розпоряджень, наказів та листів.
Враховуючи вищезазначену інформацію, стосовно першого питання можемо надати наступну відповідь, що пунктом 8 Особливостей передбачено можливість проведення Замовниками спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”.
Щодо пункту другого запиту.
Розпорядженням ГУ НГ України від 19.08.2023 № 27/10//2/1-6662 визначено розмір бюджетних призначень, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також за допомогою моніторингу ринку цін на даний товар визначено його очікувану вартість (комерційна пропозиція - додається).
Щодо пункту третього запиту.
пунктом 10 Особливостей встановлено, що Закупівлі, визначені пунктами 8 та 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.
Поряд з тим слід зазначити, що пунктом 6 Особливостей передбачається, що для планування оборонних закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. Таким чином, планування закупівель здійснюється державним замовником шляхом визначення переліків та обсягів, які Головне управління Національної гвардії України доводить до Центральної бази.
Щодо пункту четвертого запиту.
Враховуючи вищенаведену інформацію, а також відповідно до розпорядження ГУ НГ України від 27.04.2023 № 27/17-3159, в якому зазначено, що у разі оприлюднення договору приховувати чутливу інформацію, яка є необов’язковою, зокрема, але не виключно: місцезнаходження, місце поставки, відомості про постачальника тощо.
В зв’язку з цим, була прихована деяка інформація. Паперовий примірник договору від 09.10.2023 № 446 в повному обсязі, а саме: в наявності розділ “Місцезнаходження та банківські реквізити сторін”; в Додатку № 1 до Договору “Специфікація” вказані дані про місце знаходження та банківські реквізити обох сторін, а також наявні підписи та печатки сторін та інформація про них.