Висновок ДАСУ: Газове паливо – ЖСДЮСШОР з легкої атлетики Житомирської обласної ради

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-10-30-000081 від 20.11.2023

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» установлено порушення вимог підпунктів 1 та 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 24.04.2023 № 41АВ200-1302-23 та повернення зайво сплачених коштів (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору внесених додатковою угодою від 18.09.2023 № 2), а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирської спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з легкої атлетики Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 05.04.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2023, договір про закупівлю від 24.04.2023 № 41АВ200-1302-23, додаткова угода від 18.09.2023 № 2.

За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено, що на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником на запит через електронну систему закупівель посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 03.11.2023 року, не надано відповідні пояснення (інформацію, документи).

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: договір на постачання природного газу, відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» в довільній формі.

Окрім цього, у підпункті 1.2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження інформації, вказаній у довідці, учасник має надати:

- копію вказаного договору;

- копії актів приймання-передачі або видаткових накладних, що підтверджують виконання вказаного у довідці договору в повному обсязі.

На виконання вищевказаних умов, учасник ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічного договору від 05.04.2023 № СЛ-16904-200-0423 (далі – довідка № СЛ-16904-200-0423), в якій наведено інформацію про договір від 22.06.2022 № 41АР200-90161-22 з предметом «Газове паливо», укладеного з ТОВ «РЕГІНА ЛТД».

Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надано копію договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 22.06.2022 № 41АР200-90161-22 (далі – договір № 41АР200-90161-22), укладеного з ТОВ «РЕГІНА ЛТД», з копіями додаткових угод від 30.06.2022 № ДУ-1/41АР200-90161-22, від 29.07.2022 № ДУ-2/41АР200-90161-22, від 31.08.2022 № ДУ-3/41АР200-90161-22, від 31.10.2022 № ДУ-4/41АР200-90161-22, від 30.11.2022 № ДУ-5/41АР200-90161-22, від 12.12.2022 № ДУ-6/41АР200-90161-22 та від 31.01.2023 № ДУ-7/41АР200-90161-22, а також копії актів приймання-передачі природного газу від 31.01.2023 № ТГ383006066, від 31.07.2022 № ТГ382041489, від 31.08.2022 № ТГ382051246, від 30.09.2022 № ТГ382068610, від 31.10.2022 № ТГ382095549, від 30.11.2022 № ТГ382103882, від 31.12.2022 № ТГ382126232.

При цьому, в довідці № СЛ-16904-200-0423 зазначено, що «Договір належно виконаний стосовно якості та строків в 2022 році і продовжений, наразі в процесі виконання», а також додатковою угодою від 12.12.2022 № ДУ-6/41АР200-90161-22 продовжено строк дії договору № 41АР200-90161-22 до 31.12.2023.

Однак, аналізом встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» договір № 41АР200-90161-22 та акти приймання-передачі природного газу не підтверджують виконання вказаного у довідці № СЛ-16904-200-0423 договору № 41АР200-90161-22 в повному обсязі, чим не дотримано вимоги пункту 1 Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено умову щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Також, відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 розділу V тендерної документації встановлено умову, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Відповідно до абзацу 16 пункту 44 Особливостей визначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Таким чином, під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель учасник ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель підтвердив інформацію щодо відсутності підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, зокрема, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Слід зазначити, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, кінцевим бенефіціаром ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» є Фірташ Дмитро Васильович, адреса: 01011, Київ, вул. Мирного Панаса, б. 12, кв. 19; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Разом з тим, Указом Президента України від 24 червня 2021 № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – Рішення), яким відповідно до статті 5 Закону України «Про санкції» застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з Додатком 1.

Так, пунктом 538 Додатку 1 до Рішення передбачено застосування строком на три роки персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), зокрема, обмеження торговельних операцій, зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань та інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції», до фізичної особи Фірташа Дмитра Васильовича (Фирташ Дмитрий Васильевич, FIRTASH DMYTRO) 02.05.1965 р.н., громадянин України, уродженець с. Бересток Заліщицького р-ну Тернопільської області, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 19, ІПН 2386315712.

Підпунктом 11 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпунктів 1 та 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» як такого, що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей та, як такого, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору встановлено, що між Замовником та ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» до договору постачання природного газу від 24.04.2023 № 41АВ200-1302-23 (далі – Договір) укладено додаткову угоду від 18.09.2023 № 2, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

Разом з тим, частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

При цьому, підпункт 2 пункту 19 Особливостей містить умову, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Відповідно до умов Договору, станом на 24.04.2023 (дата укладення Договору) ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед, становить – 16700,00 гривень.

Відповідно до зазначеної вище додаткової угоди, до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю товару, а саме, ціна за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед, зросла до 20700,00 гривень.

Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. При цьому інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.

Разом з тим, в залежності від коливання ціни сторони можуть як збільшувати ціну за одиницю товару так і зменшувати.

Відповідно до оприлюднених в електронній системі закупівель до додаткової угоди від 18.09.2023 № 2 до Договору документів, підстави внесення змін до істотних умов Договору, відповідно до додаткової угоди від 18.09.2023 № 2 до Договору, Замовником обґрунтовуються ціновою довідкою Львівської торгово-промислової палати від 05.09.2023 № 19-09/890.

Однак, моніторингом встановлено, що вищевказана довідка від 05.09.2023 № 19-09/890 не підтверджує збільшення ціни на ринку за одиницю товару, що є предметом закупівель, в період між укладанням Договору та укладанням додаткової угоди № 2 до Договору (з 24.04.2023 по 18.09.2023) або в період між набранням чинності Договору та набуттям чинності додаткової угоди № 2 до Договору (з 24.04.2023 по 06.09.2023), оскільки лише несе інформацію про приведену вартість природного газу на європейських хабах (TTF, CEGH, THE) до кордону України за 01.08.2023 та за 23.08.2023, та відповідно не підтверджує настання обставин, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону та підпунктом 2 пункту 19 Особливостей.

Разом з тим, аналізуючи показники, що оприлюднені на сайті ТБ «УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БІРЖА», приведена вартість природного газу на європейських хабах до кордону України станом на момент укладання договору (24.04.2023):

- на хабі TTF становила 23643,92 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі CEGH становила 24626,29 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі THE становила 24096,53 грн/тис.куб. м з ПДВ.

При цьому, станом на момент укладання додаткової угоди від 18.09.2023 № 2 до Договору приведена вартість природного газу на європейських хабах до кордону України:

- на хабі TTF становила 20994,98 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі CEGH становила 21344,33 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі THE становила 21109,77 грн/тис.куб. м з ПДВ.

Також, станом на момент набуття чинності угоди від 18.09.2023 № 2 до Договору (06.09.2023) приведена вартість природного газу на європейських хабах до кордону України:

- на хабі TTF становила 19320,18 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі CEGH становила 20159,91 грн/тис.куб. м з ПДВ;

- на хабі THE становила 19410,69 грн/тис.куб. м з ПДВ.

Вищевикладене свідчить про зміну ціни за одиницю товару за період з 24.04.2023 (дата укладання Договору) по 18.09.2023 (дата укладання додаткової угоди № 2) та за період з 24.04.2023 (дата набрання чинності Договору) по 06.09.2023 (дата набуття чинності додаткової угоди № 2) у бік зменшення.

Однак, моніторингом встановлено, що відповідно до умов додаткової угоди від 18.09.2023 № 2, сторонами збільшено ціну за 1000 куб. м з 16700,00 грн до 20700,00 грн, тобто збільшено ціну за одиницю товару на 23,95 %.

Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 18.09.2023 № 2 з порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.12.2023

Недоліки усунуто,договір припинив дію 03.12.2023р.

Оцінка ДАСУ від 27.12.2023

Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення

03.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Газове паливо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-05-005910-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» на відповідність тендерній документації Житомирської спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з легкої атлетики Житомирської обласної ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей, а також у разі невідповідності тендерної пропозиції її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: договір на постачання природного газу, відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» в довільній формі.

- копію вказаного договору;

Однак, в довідці довідка № СЛ-16904-200-0423 зазначено, що «Договір належно виконаний стосовно якості та строків в 2022 році і продовжений, наразі в процесі виконання», а також додатковою угодою від 12.12.2022 № ДУ-6/41АР200-90161-22 продовжено строк дії договору № 41АР200-90161-22 до 31.12.2023.

Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» підтверджено виконання вказаного у довідці № СЛ-16904-200-0423 договору № 41АР200-90161-22 в повному обсязі відповідно до вимог пункту 1 Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу або фалів).

4. Відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено умову, що учасник процедури закупівлі повинен підтвердити відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Також, відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 розділу V тендерної документації встановлено умову, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Відповідно до пункту 44 Особливостей визначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Таким чином, під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель учасник ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» шляхом самостійного декларування зазначив інформацію щодо відсутності підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, а саме, що до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі, до якої не застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Слід зазначити, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, кінцевим бенефіціаром ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» є Фірташ Дмитро Васильович, адреса: 01011, Київ, вул. Мирного Панаса, б. 12, кв 19; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Підпунктом 11 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» підтверджено відсутності у нього підстав, зазначених в підпункті 11 пункту 44 Особливостей, а Замовником перевірено достовірність вказаної учасником інформації, із наданням копій таких документів (у разі наявності).

5. Відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Поряд з тим, в залежності від коливання ціни сторони можуть як збільшувати ціну за одиницю товару так і зменшувати.

Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.

В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі Замовником, додатковою угодою від 18.09.2023 № 2 до договору постачання природного газу від 24.04.2023 № 41АВ200-1302-23, укладеного з ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначеної додаткової угоди до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни дизельного палива на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше) (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей).

6. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Враховуючи вищевикладене, поясніть, чи укладались Замовником додаткові угоди, окрім додаткової угоди від 18.09.2023 № 2, до договору постачання природного газу від 24.04.2023 № 41АВ200-1302-23, якщо так, то надайте їх копії.

Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

14.12.2023 · Замовник: Недоліки усунуто,договір припинив дію 03.12.2023р.

Недоліки усунуто,договір припинив дію 03.12.2023р.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2023-04-05-005910-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.