Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вітар Продукт» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 17.10.2023 № 140 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопад 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний спеціалізований центр» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2023 року, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Вітар Продукт», повідомлення про усунення невідповідностей від 02.10.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2023 року, договір про закупівлю від 17.10.2023 № 140, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 03.11.2023.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації встановлено умову щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника копії сертифікату учасника на систему управління безпечністю харчових продуктів (відповідає вимогам ДСТУ ІSO 22000:2019 (ISO 22000:2018. IDT) та копії сертифікату учасника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» щодо предмету закупівлі.
На виконання вище зазначених вимог, учасник ТОВ «Вітар Продукт» у складі тендерної пропозиції надав сертифікати: ДСТУ ІSO 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018. IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» видані на ім’я виробника ФОП Якімця Віктора Івановича.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вітар Продукт», відсутні сертифікати видані на ім’я учасника, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вітар Продукт» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2023
Щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель фахівець з публічних закупівель доповідає про те, що для того, щоб усунути порушення була зроблена додаткова угода про розірвання договору №140 від 17.10.2023 року. Договір №140 від 17 жовтня 2023 року на закупівлю по коду класифікатора ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» - розірваний.
Оцінка ДАСУ від 15.11.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
31.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «М’ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-007823-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2)Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації від учасників вимагалося надати:
Скан – копію сертифікату учасника на систему управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь – якої організації в харчовому ланцюгу (відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 ( ISO 22000 :2018, IDT) діючого на момент подання пропозиції.
Скан – копію сертифікату учасника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги.» щодо предмету закупівлі, діючого на момент подання тендерної пропозиції.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «ВІТАР ПРОДУКТ» надав сертифікати: ISO 9001:2015 та ISO 22000:2019, виданні на імя ФОП Якімця Віктора Івановича. Отже учасник ТОВ «ВІТАР ПРОДУКТ» не виконав вищезазначену вимогу.
Таким чином, чому вами не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІТАР ПРОДУКТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
03.11.2023 · Замовник: Надання відповіді на запит.
Фахівець з публічних закупівель КНП «Обласний медичний спеціалізований центр» Житомирської обласної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень згідно процедури закупівлі по предмету: «М’ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-007823-a) .