Висновок
Порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону
За результатами аналізу питання відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом, запитання до процедури та відповідь Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МЕДІТАЙМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2023 № 328, повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 14.08.2023 № 302/3110, укладений Замовником з ТОВ «МЕДІТАЙМ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 15.08.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 15.11.2023.
За результатами аналізу питання відображення інформації у річному плані закупівель встановлено наступне.
Згідно з пунктом 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Статтею 4 Закону передбачено, що річний план складається та затверджується уповноваженою особою відповідно до частини десятої статті 11 Закону.
Водночас, згідно з вимогами пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
В ході моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у річному плані закупівель Замовником не зазначено назви предмета закупівлі відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 24 травня 2023 року № 4139, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2023
Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) в порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє про наступне.
21 листопада 2023 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-26-010965-a Управлінням північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.
Так, висновком встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону , а саме неповноти відображення інформації у річному плані закупівель.
Взявши до уваги вищенаведене Замовником було вжитто заходів щодо недопустимості подібних порушень у майбутньому, проведенно роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками та вжито заходів щодо направлення відповідального працівника на курси «Дводенного підвищення кваліфікації для замовників» які будуть проводитись з 21.12.2023 р. по 22.12.2023 р. (https://radnyk.academy/navchalni-prohramy/2dn-kyiv).
Запити й пояснення
13.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Устаткування для операційних блоків», код ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків, очікуваною вартістю 5 681 934,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-26-010965-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем – ТОВ " МЕДІТАЙМ" вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.11.2023 · Замовник: Пояснення по закупівлі Устаткування для операційних блоків код ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-26-010965-a)
На запит Державної аудиторської служби України від 13.11.2023 у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Устаткування для операційних блоків», код ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків, очікуваною вартістю 5 681 934,50 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-26-010965-a) надаємо наступну інформацію.
1. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів та технічних описів предметів речового майна. Відповідно до статей 15, 268 Господарського Кодексу України, якість предмета закупівлі, що поставляється, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності) іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з метою забезпечення надання кваліфікованої, своєчасної, якісної та ефективної медичної допомоги населенню, а саме для забезпечення проведення хірургічних втручань та належної роботи хірургів відділення хірургії та трансплантації КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу». Забезпечення високої якості візуалізації дозволить висвітлювати операційне поле на необхідному рівні та знизить зовнішнє навантаження на хірурга, підвищить якість та безпечність проведення операцій.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
За орієнтовну ціну за одиницю товару взято середню ціну згідно з наданих комерційних пропозицій.
Джерело фінансування: Кошти НСЗУ (відповідно до умов Договору з НСЗУ «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій»).
Таким чином, враховуючи наявну потребу була запланована та проведена закупівля «Устаткування для операційних блоків код ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків».
2. На виконання вимог пункту 3 розділу 6 «Результати тендеру та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, переможцем процедури закупівлі – ТОВ "Медітайм", під час укладення договору про закупівлю було надано інформацію про право підписання договору про закупівлю, а саме належним чином завірені копії Рішення № 9 від 29 вересня 2021 про призначення на посаду Директора Ліференко Н.М., Наказу ТОВ "Медітайм" №8-к від «01» жовтня 2021 року про прийняття на роботу на посаду директора Ліференко Н.М. та Статуту ТОВ "Медітайм" (додаються).