Поточний ремонт проїзної частини по вул.Токаря Михайла в м.Мукачево

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт проїзної частини по вул. Токаря Михайла в м. Мукачево (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит повідомляємо, що Управління міського господарства Мукачівської міської ради не має власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому могло би бути розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Зауважуємо, що Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради закупівлі проводяться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті Мукачівської міської ради за посиланням https://mukachevo-rada.gov.ua/news/upravlinniam-miskoho-hospodarstva-oholosheno-vidkryti-torhy-18092023

У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт проїзної частини по вул. Токаря Михайла в м. Мукачево (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.

1. Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Згідно додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлених замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей визначено перелік документів, які має надати учасник, а саме: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки) із зазначенням - штатний/трудовий договір, згідно нижченаведеної форми та обов’язковим зазначенням усіх ключових посад з наступним документальним підтвердженням зазначеної в такій довідці інформації:

- освіта та кваліфікація головного інженера - обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг, тощо, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ВІДПОВІДНИМ ДИПЛОМОМ.

Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель виявлено, що учасником ТОВ "ШБУ-77" завантажено довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (файл 57 «Працівники (2)pdf». Згідно довідки головним інженером визначено Савельєва Євгена Григоровича, який має вищу освіту та загальний стаж роботи у дорожньому господарству 13 років.

Проте, учасником ТОВ "ШБУ-77" не надано відповідний диплом, який документально підтверджує наявність у головного інженера вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг, тощо.

В зв’язку з вищевикладеним прошу надати обґрунтоване пояснення: на підставі яких наданих учасником документів, замовником прийнято рішення про відповідність пропозиції учасника ТОВ "ШБУ-77" кваліфікаційному критерію «наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в частині підтвердження наявності в головного інженера Савельєва Євгена Григоровича вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг, тощо?

2. Згідно абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель виявлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до Договору, а саме: дефектний акт (додаток 6), який згідно пункту 12.1 «Додатки до договору» Договору є його невід’ємною частиною.

В зв’язку з вищевикладеним прошу надати обґрунтоване пояснення: чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаток 6 (дефектний акт) до Договору відповідно до вимог законодавства?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Крім того, до пояснення необхідно обов’язково долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Управління міського господарства Мукачівської міської ради як замовник

процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-31-008019-a) за

результатами розгляду запиту на надання пояснення повідомляє наступне.

Вимогами Додатку №2 розділ 1.2 до Тендерної документації:

До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті

необхідній для виконання робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного

завдання) по предмету закупівлі) відносяться:

- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво

діяльністю будівельної організації;

- начальник дільниці / виконавець робіт або інша особа, яка виконує

його функції;

- інженер з проектно-кошторисної роботи;

- оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) –

у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в

Інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних

будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування

тощо) (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має

дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості транспортних засобів,

основних будівельних (дорожніх) машин, зазначених в інформації про

наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх)

машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо));

- дорожні робітники – не менше 6 осіб;

Вимогами Додатку №2 розділ 1.2 пункту 1.2.1. до Тендерної документації:

Освіта та кваліфікація головного інженера або інша особа, яка здійснює

технічне керівництво діяльністю будівельної організації - обов’язкова

наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник»,

«інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом,

експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг, тощо, що

підтверджується відповідним дипломом.

Учасником ТОВ «ШБУ-77» » у складі своєї тендерної пропозиції було

надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до

виконання робіт/надання послуг, копії дипломів працівників та копії наказів.

На підтвердження кваліфікації особи Ніколаєнка Сергія Миколайовича, який

має повну вищу освіту за спеціальністю « Автомобільні дороги та

аеродроми» та здобув кваліфікацію інженер-будівельник було надані

учасником підтверджуючі копії документів ( файл 58 Накази працівників

ч.2). Таким чином, у замовника є підстави вважати, що Ніколаєнко Сергій

Миколайович має освіту відповідного напряму та стаж роботи, які

відповідають кваліфікаційним вимогам головного інженера або іншої особи,

яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації.

З наведеного слідує, що Учасником підтверджено наявність у нього окрім

інших працівників, головного інженера або іншої особи, яка здійснює

технічне керівництво діяльністю будівельної організації, надано необхідні

документи, тому у Замовника не було підстав вважати, що тендерна

пропозиція ТОВ «ШБУ-77» не відповідає кваліфікаційним вимогам

Тендерної документації в цій частині.

У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт проїзної частини по вул. Токаря Михайла в м. Мукачево (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008019-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель

Так, 09.11.2023 через електронну систему закупівель направлено запит, зокрема: «Згідно абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель виявлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до Договору, а саме: дефектний акт (додаток 6), який згідно пункту 12.1 «Додатки до договору» Договору є його невід’ємною частиною», на який у визначений Законом строк відповідь не надано.

Станом на 10.11.2023 відповідь на вказаний запит Замовником не надано.

Враховуючи вищевикладене, надати обґрунтоване пояснення: чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаток 6 (дефектний акт) до Договору відповідно до вимог законодавства?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Крім того, до пояснення необхідно обов’язково долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Ваше звернення розглянуто. Повідомляємо, що відсутність дефектного акту зумовлена тим, що при скануванні пакету документів виникла технічна помилка