Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови №710 встановлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови №710 встановлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує вжити заходи щодо оприлюднення інформації, яка вимагалась у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.10.2023, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області UA-P-2023-07-28-002652-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 28 липня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Датастрім», протокольне рішення уповноваженої особи від 08.08.2023 № 8 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2023, Договір постачання №174 від 15.08.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 01.11.2023.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанова №710, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 30.10.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 01.11.2023 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Постанова № 710 є обов’язковою до застосування головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктами господарювання державного сектору економіки.
Таким чином, всупереч вимогам пункту 4-1 Постанови №710 Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель не оприлюднив на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2023
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на Інформаційній сторінці вебпорталу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області:
https://www.pfu.gov.ua/cv/409628-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-jogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-4/
Запити й пояснення
30.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модулі для джерела безперебійного живлення APC Symmetra PX (Баласти для розрядних ламп чи трубок)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-28-008096-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
01.11.2023 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
до моніторингу закупівлі
«Модулі для джерела безперебійного живлення APC Symmetra PX
(Баласти для розрядних ламп чи трубок) (UA-2023-07-28-008096-a)»
Станом на 01.01.2023 на балансі Головного правління Пенсійного фонду України в Чернівецької області (надалі – Головне управління) знаходиться 2 (два) джерела безперебійного живлення APC Symmetra PX 160 (виробник Schneider Electric):
1-е джерело отримане в наслідок передачі майна від Національного банку України Пенсійному фонду України в 2019 році),
2-ге джерело отримане від Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області в 2022 році.
Предмет закупівлі складається з:
- Придбання нових акумуляторних батарей SYBTU2-PLP для джерела безперебійного живлення APC Symmetra PX 160 (отриманого в наслідок передачі майна від Національного банку України Пенсійному фонду України в 2019 році);
- Вентиляторів для системи охолодження для ДБЖ APC Symmetra PX 160;
- Придбання сервісних сертифікатів на обслуговування офіційним представником обладнання в Україні відповідно до вимог Виробника обладнання;
- Постановка на гарантійне обслуговування (Сервісні сертифікати) обох джерел безперебійного живлення APC Symmetra PX 160, які знаходяться на балансі Головного правління Пенсійного фонду України в Чернівецької області.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, враховуючи специфіку та складність закупівлі, уповноважена особа Головного управління звернулась із запитом до офіційного представника виробника обладнання в Україні - ТОВ «ШНЕЙДЕР ЕЛЕКТРІК УКРАЇНА» (https://www.se.com/) запит та відповідь додаються.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені на підставі отриманої відповіді від Офіційного представника виробника обладнання в Україні щодо рекомендованих цін та за результатами проведеної діагностики Представником виробника обладнання, яка проведена 11 липня 2023 року (звіт з виконаних сервісних робіт додається) що передбачено у службовій записці керівника зацікавленого структурного підрозділу Головного управління (додається).
Для внесення відповідних фінансових асигнувань до кошторису видатків на 2023 рік щодо предмету закупівлі Головне управління Пенсійного фонду України звернулося до Пенсійного фонду України з відповідним листом (додається), які затверджені у кошторисі видатків на 2023 рік. Закупівля проведена у межах фінансових асигнувань (кошторису видатків) на 2023 рік.
Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано Правлінню Пенсійного фонду України з метою ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Разом з тим, повідомляємо, що починаючи з 24.02.2022 по 24.10.2023 доступ до веб-сайту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (https://www.pfu.gov.ua/cv/) був недоступний з причин, пов'язаних із початком повномасштабного вторгнення російської федерації. У зв’язку із відновленням доступу до сторінки веб-сайту Головного управління відповідна інформація буде оприлюднена у найближчий час.
Додатки:
1. Запит Офіційному представнику виробника обладнання в Україні на 1 арк.;
2. Відповідь Офіційного представника виробника обладнання в Україні на 1 арк.;
3. Звіт Офіційного представника виробника обладнання в Україні за результатами проведеної діагностики джерел безперебійного живлення ГУ на 1 арк.;
4. Пропозиція щодо внесення змін до кошторису Головного управління на 2 арк.;
5. Службова записка Уповноваженої особи щодо початку проведення процедур закупівель на 3 арк.
Уповноважена особа Сергій СОБОЛЄВ