Сіль кам'яна, відповідний код 14410000-8.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сіль кам'яна, відповідний код 14410000-8» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-19-008561-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.

1. Очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано згідно з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, на підставі отриманих комерційних пропозицій, рахунків, інформації від потенційних постачальників.

Розмір витрат (бюджетного призначення), в тому числі кошти бюджету Кременчуцької міської територіальної громади, визначено в межах Програми санітарного очищення Кременчуцької міської територіальної громади та забезпечення діяльності КП «Кременчуцьке КАТП 1628» на 2022-2024 роки (далі - Програма), затвердженої рішенням сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 23 листопада 2021 року, зі змінами (розміщено за посиланням https://npa.kremen.gov.ua/site/decision_city_rada?Search%5Bstart_date%5D=23.11.2021&Search%5Bend_date%5D=23.11.2021&Search%5Btitle%5D=&page=3&per-page=10).

Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: сіль кам’яна. Термін постачання — з дати підписання договору до 31.12.2023 року. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови.».

2. Повідомляємо, що КП «Кременчуцьке КАТП 1628» не підпадає під дію Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів», так як не є ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сіль кам'яна, відповідний код 14410000-8» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-19-008561-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Згідно з вимогами Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі «Сіль кам'яна, відповідний код 14410000-8».

Так, згідно з Додатку 3 до Тендерної документації для солі кам’яної з протизлежувальною добавкою для посипання доріг взимку від ожеледиці передбачено наступні технічні, якісні вимоги (характеристики): Кам’яна, згідно ДСТУ 4246:2003; Гатунок вищий; Крупність 3; Масова частка хлориду натрію, %, не менше 97,5; масова частка протизлежувальної добавки, г/т, не більше 150; без пакування (насипом); відпуск вагонною нормою. На підтвердження відповідності діючим державним стандартам, в складі тендерної пропозиції учасник надає копію документів, які підтверджують якість запропонованого товару, а саме: або сертифікат якості, або сертифікат відповідності товару, а також протокол випробувань товару щодо визначення фізико-хімічних показників товару.

Учасником-перможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» в складі тендерної пропозиції надано протокол випробовувань від 26.06.2023 №1914, затверджений ПП «НЕЗАЛЕЖНИЙ ЦЕНТР ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ «ЕТАЛОН» (далі - Протокол).

Відповідно до інформації, зазначеної в вищевказаному Протоколі, масова частка вологи,%, за результатами випробовувань становить 0,4% (похибка або невизначеність 0,02%).

Слід зазначити, що на сіль для промислового переробляння поширюється вимоги ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» (далі – ДСТУ 4246:2003).

Відповідно до п.4.2.1 підрозділу 4.2 «Характеристики» розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 4246:2003 за фізико-хімічними показниками сіль повинна відповідати нормам, зазначеним у таблиці 1, зокрема масова частка вологи кам’яної солі вищого ґатунку – не більше ніж 0,25%.

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» вимогам Тендерної документації та ДСТУ 4246:2003.

2. Відповідно до інформації, зазначеній на карті тендеру, Замовником до учасника торгів ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, зокрема: «Надати довідку в довільній формі на власному бланку учасника за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі використання), про наявність власних чи орендованих напіввагонів для здійснення поставки товару або про можливість відвантаження товару залізничними напіввагонами із зазначенням номеру та дати договору з Укрзалізницею. В разі наявності власних чи орендованих напіввагонів учасник надає копію документа, що підтверджує право володіння або користування напіввагонами. В разі наявної можливості відвантаження товару залізничними напіввагонами учасник надає копію договору з Укрзалізницею, вказаного в довідці».

На усунення вищевказаних невідповідностей учасником ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надано наступні документи:

1) Довідка Учасника в довільній формі від 09.08.2023 №04 від 09.08.2023, в якій міститься інформація про можливість відвантаження товару залізничними напіввагонами, номер Договору з Укрзалізницею №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023;

2) Повідомлення про укладення Договору про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023 (з накладеним електронним підписом провідного економіста відділу моніторингу вантажних перевезень та розрахунків служби комерційної роботи та маркетингу регіональної філії «Львівська залізниця» Романяк О.Г.);

3) договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом (редакцію оприлюднено 31.07.2023, вводиться в дію з 01.08.2023), на який накладено удосконалені електронні підписи заступника директора з технічних питань філії «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЇ ЛОГІСТИКИ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» Переверзєва С.В. та директора філії «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЇ ЛОГІСТИКИ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» Пушкаша О.А.

Слід зазначити, що вищевказаний договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом (редакцію оприлюднено 31.07.2023, вводиться в дію з 01.08.2023) розміщений на сайті Філії «Центр транспортної логістики» акціонерного товариства «Укрзалізниця» https://uz-cargo.com/docs/ContractsOfCarriage/20230731_Dohovir_pro_nadannia_posluh_redaktsiia_diie_z_2023_08_01/20230731_Dohovir_pro_nadannia_posluh_redaktsiia_diie_z_2023_08_01.pdf в формі електронного документу і містить підписи лише перевізника - акціонерне товариство «Українська залізниця».

Тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» не містить Договору про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023.

Яким чином підтверджено виправлення невідповідностей, якщо в документах, наданих ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» на усунення невідповідностей відсутній Договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.

1. Згідно з вимогами Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі «Сіль кам'яна, відповідний код 14410000-8», а саме: Кам’яна, згідно ДСТУ 4246:2003; Гатунок вищий; Крупність 3; Масова частка хлориду натрію, %, не менше 97,5; масова частка протизлежувальної добавки, г/т, не більше 150; без пакування (насипом); відпуск вагонною нормою. На підтвердження відповідності діючим державним стандартам, в складі тендерної пропозиції учасник надає копію документів, які підтверджують якість запропонованого товару, а саме: або сертифікат якості, або сертифікат відповідності товару, а також протокол випробувань товару щодо визначення фізико-хімічних показників товару. В складі своєї тендерної пропозиції учасник-переможець ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» надав сертифікат відповідності, виданий Державним підприємством «Хмельницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», зареєстрований в Реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.ДСХМ.0016-23, термін дії якого з 26 червня 2023 р. до 25 червня 2024 р. В цьому сертифікаті відповідності чітко зазначено: Сіль кам’яна (технічна) вищого гатунку (що є предметом сертифікації) відповідає вимогам ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови.» Даний сертифікат виданий на підставі протоколу випробувань № 1914 від 26.06.2023 р. випробувальної лабораторії ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН», атестат акредитації НАА України № 20846 дійсний до 09.03.2025 року. Також в складі тендерної пропозиції надано вище згаданий протокол випробувань, в якому визначені фізико-хімічні показники товару – предмета закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» відповідає вимогам ДСТУ 4246:2003 та вимогам тендерної документації в частині надання відповідних документів.

2. Відповідно до ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ в інформації та документах тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» у вигляді Прокольного рішення № 580 уповноваженої особи з організації та проведення публічних закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 08 серпня 2023 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» на виправлення невідповідностей мав надати наступні документи: довідку в довільній формі на власному бланку учасника за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі використання), про наявність власних чи орендованих напіввагонів для здійснення поставки товару або про можливість відвантаження товару залізничними напіввагонами із зазначенням номеру та дати договору з Укрзалізницею. В разі наявності власних чи орендованих напіввагонів учасник надає копію документа, що підтверджує право володіння або користування напіввагонами. В разі наявної можливості відвантаження товару залізничними напіввагонами учасник надає копію договору з Укрзалізницею, вказаного в довідці. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» усунув вище згадані невідповідності, надавши: довідку в довільній формі №04 від 09.08.2023, в якій міститься інформація про можливість відвантаження товару залізничними напіввагонами, номер Договору з Укрзалізницею №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023;

повідомлення про укладення Договору про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом №35-44689471/2023-0003 від 01.08.2023 (з накладеним електронним підписом провідного економіста відділу моніторингу вантажних перевезень та розрахунків служби комерційної роботи та маркетингу регіональної філії «Львівська залізниця» Романяк О.Г.);

договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом (редакцію оприлюднено 31.07.2023, вводиться в дію з 01.08.2023), на який накладено удосконалені електронні підписи заступника директора з технічних питань філії «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЇ ЛОГІСТИКИ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» Переверзєва С.В. та директора філії «ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЇ ЛОГІСТИКИ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» Пушкаша О.А. Також слід зазначити, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 634 ЦКУ, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

У статті 3 Закону України «Про електрону комерцію» зазначено, що електронний договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків та оформлена в електронній формі.

Електронний договір укладається і виконується в порядку, передбаченому Цивільним та Господарським кодексами України, а також іншими актами законодавства. Електронний договір, укладений шляхом обміну електронними повідомленнями, підписаний у порядку, визначеному статтею 12 цього Закону, вважається таким, що за правовими наслідками прирівнюється до договору, укладеного у письмовій формі. Кожний примірник електронного документа з накладеним на нього підписом, визначеним статтею 12 цього Закону, є оригіналом такого документа. Електронний договір вважається укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти такий договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції в порядку, визначеному частиною шостою цієї статті. Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти електронний договір, про її прийняття (акцепт) може бути надана шляхом: надсилання електронного повідомлення особі, яка зробила пропозицію укласти електронний договір, підписаного в порядку, передбаченому статтею 12 цього Закону; заповнення формуляра заяви (форми) про прийняття такої пропозиції в електронній формі, що підписується в порядку, передбаченому статтею 12 цього Закону; вчинення дій, що вважаються прийняттям пропозиції укласти електронний договір, якщо зміст таких дій чітко роз`яснено в інформаційній системі, в якій розміщено таку пропозицію, і ці роз`яснення логічно пов`язані з нею (стаття 11 Закону України «Про електронну комерцію»).

Частиною п`ятою статті 11 Закону України «Про електронну комерцію» встановлено, що пропозиція укласти електронний договір (оферта) може включати умови, що містяться в іншому електронному документі, шляхом перенаправлення (відсилання) до нього. Особі, якій адресована пропозиція укласти електронний договір (оферта), має надаватися безперешкодний доступ до електронних документів, що включають умови договору, шляхом перенаправлення (відсилання) до них. Включення до електронного договору умов, що містяться в іншому електронному документі, шляхом перенаправлення (відсилання) до такого документа, якщо сторони електронного договору мали змогу ознайомитися з ним, не може бути підставою для визнання правочину нікчемним. Таким чином учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» виконав всі вимоги замовника та надав усі необхідні документи щодо усунення невідповідностей.