Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальним підприємством «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.07.2023 № 206; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018»; рішення уповноваженої особи від 31.08.2023 № 15-А; протокол уповноваженої особи від 31.07.2023 № 215; повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2023; договір про надання послуг від 07.08.2023 № 07-08 на загальну суму 8599591,00 грн (з ПДВ), відповідь замовника від 03.11.2023 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та учасником ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» укладено договір від 07.08.2023 № 07-08 на загальну суму 8599591,00 (з ПДВ).
Запити й пояснення
01.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8599591,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-18-002847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- яким чином переможцем ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» виконано вимогу пункту 6 розділу VI тендерної документації замовника, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.11.2023 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит від 01.11.2023 про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прибирання опалого листя, навантаження, вивезення та утилізації утворених відходів» (ID моніторингу: UA-M-2023-10-26-000028), пояснюємо наступне.
1. Комунальне підприємство «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради вважає за необхідне звернути увагу на те, що розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначена на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text та отриманих комерційних пропозицій.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до технічного завдання та з урахуванням вимог законодавства.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 постановлено рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов`язковим.
Але, підставою для визначення очікуваної вартості закупівлі, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі для замовника стали службова записка заступника начальника служби благоустрою та утримання зелених зон Євгенії Шевелько; інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі; комерційні пропозиції від ТОВ «КОМБУД-ЕКО 77» – з ціною 9 621 920,00грн., ТОВ «Благоустрій 2018» – з ціною 8 599 591,00 грн., ТОВ «ПАРКБУД - 78» – з ціною 8 780 002,00грн. Сформована ціна закупівлі складає: 8 599 591,00 грн.
Замовником оприлюднене обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за посиланням
https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-miska-infrastruktura-dniprovskoi-miskoi-radi. Дане посилання розміщено на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-18-002847-a у розділі «Інформація про замовників».
2. Відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації до закупівлі замовником вимагалося забезпечення виконання договору та внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Переможцем закупівлі ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» укладено з замовником договір про забезпечення виконання договору про закупівлю від 03.08.2023р. та оприлюднений на електронному майданчику у документах учасника разом з платіжною інструкцією від 03.08.2023р № 3149 (файл «Договір застави.pdf»), а також зараховані кошти на розрахунковий рахунок замовника у сумі 257 987,73грн. що дорівнює 3% від вартості договору закупівлі.
Таким чином учасник – переможець ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» виконав вимоги тендерної документації щодо забезпечення виконання договору про закупівлю.
Додатки:
- службова записка на 1 арк;
- інформація про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі на 2 арк;
- комерційна пропозиція від ТОВ «КОМБУД-ЕКО 77» на 1 арк ;
- комерційна пропозиція від ТОВ «Благоустрій 2018» на 1 арк;
- комерційна пропозиція від ТОВ «ПАРКБУД - 78» на 1 арк;
- Договір про забезпечення виконання договору про закупівлю на 2арк;
- Платіжна інструкція від 03.08.2023р № 3149 на 1акр.