Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливосте); розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Автоінтерстрой"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти Добропільської міської ради, (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Автоінтерстрой", протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2023, договір від 29.09.2023 № 116, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт по об’єкту: "Капiтальний ремонт споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40" за кодом (ДК 021:2015: 45450000-6— Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-010784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.11.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит . У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Капітальний ремонт по об'єкту: "Капiтальний ремонт споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40"(код ДК 021: 2015- 45450000-6) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-08-010784-a. Відділ освіти Добропільської міської ради надає пояснення (інформації, документи) з питаня, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно питаня.
Відповідь замовника на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Капітальний ремонт по об’єкту: "Капiтальний ремонт споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40"(код ДК 021: 2015- 45450000-6) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-08-010784-a. Відділ освіти Добропільської міської ради надає пояснення (інформації, документи) з питаня, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно питаня.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних, та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "Капітального ремонту споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40"(код ДК 021: 2015- 45450000-6) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капiтальний ремонт споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40"(код ДК 021: 2015-45450000-6) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-08-010784-a. Замовником від ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» отримано позитивний експертний звіт (висновок) № 354/КЕ/2023 від 14.06.2023 щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Замовник здійснює закупівлю робіт з технічними вимогами, передбаченими тендерною документацією з додатками, оскільки вказані послуги за своїми якісними, технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даних робіт.
Обґрунтування розміру державного призначення: розмір державного фонду відповідає розрахунку видатків до кошторису, до кінця грудня 2023 року.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: розрахунок очікуваної вартості зазначених робіт було складено відповідно до пункту четвертого розділу ІІІ Примірної методики, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 а також на підставі кошторисної частини зазначеної вище проектної документації по об’єкту: "Капiтальний ремонт споруди цивiльного захисту (ПРУ № 17644) дошкiльного навчального закладу № 34 "Вуглик" вiддiлу освiти Добропiльської міської ради, розташованого за адресою: м. Добропiлля, м-н Молодiжний, 40".
Джерело фінансування: кошти державного бюджету. Очікувана вартість предмета закупівлі: 11 302 155 грн. з ПДВ. Вартість робіт визначено з урахуванням кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281.
Замовником, відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру державного бюджету, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті: https://sites.google.com/view/osvitadobropillia/%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Додатки:
1) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2) Експертний звіт