Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та вимог частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.10.2023 № 583-К та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаментe інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2023 №438/05.02.03-05/2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14» (далі – ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14»); вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2023 №452/05.02.03-05/2023; повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2023 року; протокол про продовження строку для укладання договору про закупівлю від 09.10.2023 №475/05.02.03-05/2023; договір від 16.10.2023 № 583-К (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.11.2023 року (далі – Пояснення).
Відповідно до вимог пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Додаток 3 до тендерної документації, а саме, Відомість обсягів робіт містить інформацію із зазначення торгових марок Sсhnеіdеr, Сеrеsіt, Lіdz, тощо без обґрунтування використання саме цих торгових марок.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі – Офіс) щодо встановлених обставин Замовник у відповіді від 03.11.2023 року повідомив, що у документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». Разом з цим, надано обґрунтування використання грунтовки CT-19 Ceresit, вимикача автоматичного Sсhnеіdеr та марки lidz. Цим самим, підтвердивши необхідність обґрунтовування посилання на торгові марки, відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону.
Проте, Додаток 3 до тендерної документації у якому викладено технічну специфікацію до предмету закупівлі не містить обґрунтування посилання на конкретну марку матеріалів, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі.
Зазначене є порушенням вимог частини четвертої статті 23 Закону.
Відомістю обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) передбачені роботи для виконання яких потрібні апарати для зварювання поліетиленових труб, пневмотрамбівки, крани, апарати дробостуменеві, лебідки електричні, автонавантажувачі, електростанції пересувні, установки для зварювання трубопроводів, вібратори глибинні, пальники, насоси, тощо.
Разом з цим, вимогами Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він повинен надати довідку за Формою 1, наведеною у цьому додатку. Форма 1 повинна містити інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, яке буде використовуватися при виконанні робіт, які є предметом закупівлі.
Проте, на виконання вимог тендерної документації щодо підтвердження наявності в учасника обладнання, механізмів, інструментів необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» зазначене обладнання не підтверджено.
У відповіді на запит Офісу Замовник підтверджує, що учасник дійсно повинен підтвердити наявність у учасника обладнання та матеріально- технічної бази, яке безпосередньо має відношення до виконання робіт, які є предметом закупівлі. Також Замовник зазначає, що апарат для зварювання поліетіленових труб, пневмотрамбівка, апарат дробоструменевий, лебідка електрична, автонавантажувач та інші мають малий обсяг виконання ремонтно-будівельних робіт.
Оскільки тендерна документація містила вимоги щодо підтвердження учасником обладнання та матеріально-технічної бази, яке безпосередньо має відношення до виконання робіт (без розподілу на долю, об’єм, обсяг у загальній частині виконання робіт) та те, що учасник відповідно до наданої підсумкової відомості ресурсів, планував використовувати зазначені машини і механізми, то ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» не підтверджено кваліфікаційний критерій, який встановлено пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником документів, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* для виконання робіт відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком 3 до цієї тендерної документації.
Водночас Додатком 3 до тендерної документації передбачено виконання наступних робіт: улаштування покриттів з плиток, фарбування поверхонь, сантехнічних робіт, електротехнічних робіт, мурування стовпів та інших конструкцій із цегли, улаштування стяжки, тощо. Також, згідно підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» учасник буде використовувати під час виконання робіт за предметом закупівлі екскаватори та машини для вивозу сміття.
Проте, довідка від 25.09.2023 № 25/2, як і у цілому тендерна пропозиція ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» не містить підтвердження наявності в учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід, а саме: машиністів техніки, водіїв, мулярів, бетонярів, електриків, плиточників, малярів, сантехніків.
Поряд з цим, слід зазначити, що відповідно до листа № 20/09/9 від 20.09.2023 року, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14», учасник повідомив про відсутність потреби у залученні субпідрядних організацій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив учасника ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14», як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відомістю обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено виконання робіт зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації. Виконання зазначених робіт потребує відповідного ліцензування.
Для підтвердження наявності у ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» відповідної ліцензії Офіс направив запит Замовнику від 01.11.2023 року щодо надання підтверджуючих документів.
На запит замовник повідомив наступне: «…Тобто вимога щодо підтвердження наявності ліцензії у учасників передостанніми змінами до Постанови КМУ №1178 скасована, а тому замовник не вимагав в учасника підтвердження щодо наявності ліцензії. Додаємо документи, які в порушення вимог чинного законодавства про закупівлі, надав підрядник замовнику».
Офіс не вимагав підтвердження відповідності учасника вимогам Постанови № 1178 щодо наявності ліцензії, а вимагав підтвердження наявності законних підстав для виконання робіт зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації.
Крім того, наданий у відповіді договір про надання послуг від 03.01.2023 року № б/н, укладений між ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» та НВПФ «Альба сек’юріті», предметом якого є надання послуг з монтажу, ремонту систем пожежної сигналізації спростовується листом № 20/09/9 від 20.09.2023 року відповідно до якого учасник не планує залучати субпідрядні організації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив учасника ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив учасника ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір на суму 7 661 000,00 гривень з ПДВ.
Вимогами пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частини другої-п’ятої, сьомої-дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Разом з цим, вимогами частини першої статті 41 Закону передбачено укладання договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі – капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт капітального ремонту становить 10 років.
В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином, положення пункту 2.2.8 проєкту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Окрім цього, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «СУ «Хіммонтаж-14» був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 17 Особливостей, частини третьої статті 22 та частини першої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2023
На виконання зобов"язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, Департаментом інфраструктури міста СМР здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.10.2023 № 583-К.
Оцінка ДАСУ від 24.11.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору № 583-К від 16.10.2023 року, відповідно до додаткової угоди № 1 від 24.11.2023 року до Договору.
Запити й пояснення
01.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища № 68173 за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 103» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-18-009618-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вполіетиленовихласному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Відомістю обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) передбачені роботи для виконання яких потрібні апарати для зварювання поліетиленових труб, пневмотрамбівки, крани, апарати дробостуменеві, лебідки електричні, автонавантажувачі, електростанції пересувні, установки для зварювання трубопроводів, вібратори глибинні, пальники, насоси, тощо. Проте, на виконання вимог тендерної документації щодо підтвердження наявності в учасника обладнання, механізмів, інструментів необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" зазначене обладнання не підтверджено.
4. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Проте, Витяг з ЄДР від 11.09.2023 року та Витяг з реєстру ПДВ, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" власноручним підписом уповноваженої особи учасника не засвідчені.
5. Відомістю обсягів робіт (Додаток 3 до тендерної документації) передбачені роботи зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації. Просимо надати підтвердження наявності у ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" діючої ліцензії на встановлення автоматичної пожежної сигналізації.
6. Відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію із заначення торгових марок Sсhnеіdеr, Сеrеsіt, Lіdz, тощо. Просимо надати обґрунтування зазначення саме цих торгових марок.
7. Просимо надати підтверджуючі документи надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог пункту 6 розділу 6 тенедрної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: капітальний ремонт споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища №68173 за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 103 визначені на підставі розробленої та затвердженої кошторисної документації, яка складалась відповідно до Настанови, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Робочий проєкт пройшов експертизу та отримав позитивну експертну оцінку № 07/767-08/23 від 07.08.2023 р.
Надаємо відповідні документи, на підставі яких здійснено обгрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. (кошторисна документація та експертний звіт).
По другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Відповідно до вимог п. 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб – сайті Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/.
По третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Метою критерію щодо наявності у учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази є підтвердження учасником наявності необхідних ресурсів, за допомогою яких учасник зможе виконати зобов’язання за договором про закупівлю.
Замовником в пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасниками документів, що підтверджують наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, яке безпосередньо має відношення до виконання робіт, які є предметом закупівлі, відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком 3 до цієї тендерної документації. Другою вимогою щодо надання таких документів є текст із зірочкою: «*Форма 1 повинна містити інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально – технічної бази, яке буде використовуватися при виконанні робіт, які є предметом закупівлі».
Тобто Замовник даною вимогою просить зазначити інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально – технічної бази, яке безпосередньо має відношення до виконання робіт, які є предметом закупівлі, оскільки учасники дуже часто надають відомості про наявність у них в тому числі принтерів, кондиціонерів, відер, шафів та іншого обладнання та малоцінних активів, що ускладнює перевірку документів тендерної пропозиції.
Вимогою пункту 1 Додатку 1 чітко не встановлений перелік машин, механізмів та обладнання, а тому, на виконання умов цього пункту, учасник ТОВ «Спеціалізоване управління «ХІММОНТАЖ -14» надав довідку №25/09/8 від 25.09.2023 р. про наявність в нього обладнання, яке безпосередньо має відношення для виконання робіт та гарантійний лист (вих.№20/09/10 від 20.09.2023 р.), в якому гарантується, що у разі визначення його переможцем, в наявності буде все необхідне обладнання.
Апарат для зварювання поліетіленових труб, пневмотрамбівка, апарат дробоструменевий, лебідка електрична, автонавантажувач та інші мають малий обсяг виконання ремонтно – будівельних робіт.
Оскільки предметом закупівлі є капітальний ремонт споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища №68173 за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 103, тобто внутрішній ремонт приміщення, розглянувши наявність обладнання учасника, його технічні та якісні характеристики, які відповідають такому ремонту (відбійні молотки, дрилі ударні, перфоратори, шуруповерти, компресори, бетонолом, та інше), а також беручи до уваги гарантійний лист та враховуючи те, що строк закінчення робіт 31.03.2024 року, учасник має право по мірі виконання робіт укладати договори оренди або надання послуг, предметом яких буде потрібна йому на даному етапі виконання робіт техніка.
По четвертому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Дотримання вимоги щодо засвідчення Витягу з ЄДР від 11.09.2023 р. та Витягу з реєстру ПДВ, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Спеціалізоване управління «ХІММОНТАЖ-14», власноручним підписом учасника/уповноваженої особи або накладення кваліфікованого електронного підпису на такий документ, Замовником не розглядалось, оскільки надання Витягу з ЄДР від 11.09.2023 р. та Витягу з реєстру ПДВ умовами тендерної документації не передбачено. Учасник на власний розсуд надав ці документи.
По п’ятому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За нормою пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Тобто вимога щодо підтвердження наявності ліцензії у учасників передостанніми змінами до Постанови КМУ №1178 скасована, а тому замовник не вимагав в учасника підтвердження щодо наявності ліцензії. Додаємо документи, які в порушення вимог чинного законодавства про закупівлі, надав підрядник замовнику.
По шостому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Нормами Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) прямо не передбачено, що замовник повинен врахувати статтю 23 Закону «Про публічні закупівлі» (далі —Закон) при формуванні тендерної документації.
З метою добросовісної конкуренції серед учасників в п.6 Розділу ІІІ тендерної документації замовником зазначено, що «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Ґрунтовка адгезійна Сеrеsіt СТ 19 має велику щільність 1,45 гк/л, збільшує адгезію покриття до поверхні, виробляється в Україні та застосовується для внутрішніх та зовнішніх робіт, зменшує вологопоглинання та обезпилювання. Основні переваги грунтовки CT-19 Ceresit:
• підвищує адгезію покриття до основи;
• не містить розчинників;
• для внутрішніх і зовнішніх робіт;
• швидко готова до застосування;
• екологічно безпечна. До складу входять мінеральні наповнювачі на водної дисперсії акрилових полімерів з пігментами. Проте, як в склад інших грунтовок входять хімічні смоли.
Може застосовуватися всередині і зовні приміщень.
Температура оздоблювального підстави не повинна перевищувати +30 0 С і не менше +5 0 С.
Область застосування грунтовки Церезіт СТ-19:
Матеріал успішно використовується і проявляє свої чудові характеристики на погано всмоктуючих вертикальних поверхнях. Сюди, в першу чергу, відносяться бетонні підстави, які обробляються для подальшої обробки штукатурними матеріалами або нанесення клею для плитки.
Крім цього будівельний продукт може наноситися поверх оштукатурених поверхонь, малярних покриттів, кам'яних підстав, поверхонь створених за допомогою використання гіпсокартонних листів, ОСБ, ДСП і кераміки.
Вимикач автоматичний Sсhnеіdеr має бюджетну вартість та до переваг цього вимикача відноситься наступне:
• можливість секціонування в промислових електроустановках у відповідності зі стандартом МЕК/EN 60947-2.;
• фіксація кліпси для din-рейки у відкритому положенні і монтаж на рейці одним натисканням пальця;
• підведення живлення зверху або знизу;
• дистанційна індикація стану (увімкнено / вимкнено / аварійне відключення) з допомогою додаткових допоміжних контактів (на замовлення);
• хороша стійкість до перенапруження: за рахунок своєї конструкції вироби демонструють високий рівень характеристик при використанні в промисловому середовищі (ступінь забруднення, номінальна імпульсна напруга, напруга ізоляції);
• підвищений рівень струмообмеження.
Ще однією перевагою вимикачів цієї серії є фіксація подвійним пружинним затиском, що дозволяє демонтувати пристрій, не знімаючи гребінчасту шинку.
Індикація аварійного відключення розпізнається за допомогою червоного механічного індикатора стану, розташованого на передній панелі автоматичного вимикача.
Переваги Lіdz – бюджетність та якість.
По сьомому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Надаємо документи, підтверджуючі надання переможцем забезпечення виконання договору.