Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозиції учасника установлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення закупівлі; реєстр тендерних пропозицій; протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника ТОВ «Контек Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 жовтня 2023 року №15, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27 жовтня 2023 року №205-У, додаткову угоду від 03 листопада 2023 року №1, звіт про виконання договору, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 жовтня та 03 листопада 2023 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що пропозиція учасника ТОВ «Контек Україна», якого обрано переможцем торгів, не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
Так, у складі пропозиції учасника ТОВ «Контек Україна» відсутні документи надання яких передбачено Оголошенням Замовника, а саме:
- копії дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт щодо робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 4 Додатку 3 Оголошення);
- підтверджуючі документи щодо наявності в учасника відповідного обладнання (власного чи орендованого) для виконання умов договору (пункт 5 Додатку 3 Оголошення);
- інформаційна довідка про відсутність учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство та проти нього не відкрито ліквідаційну процедуру датовану періодом Оголошення (пункт 6 Додатку 3 Оголошення);
- довідка з податкової про відсутність боргів по сплаті податків, дійсної на момент розкриття пропозицій (пункт 9 Додатку 3 Оголошення);
- повний витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі та беніфіціари до кримінальної відповідальності не притягуються, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, який повинен бути датований не раніше 15 календарних днів відносно дати закінчення строку подання пропозицій на електронний майданчик (пункт 16 Додатку 3 Оголошення).
Згідно з пунктом 1 частини 13 статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Контек Україна», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а уклав з ним договір від 27 жовтня 2023 року №205-У на суму 1220780,49 грн.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі додаткової угоди від 03 листопада 2023 року №1 договір від 27 жовтня 2023 року №205-У з учасником ТОВ «Контек Україна» розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору. Зазначені зауваження будуть враховані в подальших закупівлях
Оцінка ДАСУ від 08.11.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
27.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту підвальних приміщень жб для використання під найпростіші укриття у житловому будинку за адресою: вул. Волинська, 17/28 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-28-009007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2023 · Замовник: надання пояснень
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ
UA-M-2023-10-26-000009
На виконання запиту про надання пояснень щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень жб для використання під найпростіші укриття у житловому будинку за адресою : вул. Волинська, 17/28 у Солом’янському районі м. Києва» повідомляємо.
1. Відповідно до п. 11 Постанови Кабінет Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції та запобігання проявам корупції уповноваженою особою прийнято рішення застосувати спрощену закупівлю.
2.Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікувану вартість робіт з капітального ремонту підвальних приміщень жб для використання під найпростіші укриття у житловому будинку за адресою: вул. Волинська, 17/28 у Солом’янському районі м. Києва визначено на підставі розпорядженням Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.09.2023 № 582 «Про внесення змін до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державній адміністрації від 09 лютого 2023 року № 93 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансується в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Солом'янській районній в місті Києві державній адміністрації»
Відповідно до п. 2.1 розпорядження від 22.03.2021 № 196 Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації « Про організаційно-правові заходи щодо виконання розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 № 133» та п. 1.4 Наказу Управління житлово-комунального господарства та будівництва від 28.12.2018 № 56-ф «Про організаційні роботи з проведення капітального ремонту» Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва» забезпечено надання до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації технічного завдання (дефектного акту), яке містить технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Додатки:
1. Копія розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.09.2023 № 582 «Про внесення змін до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державній адміністрації від 09 лютого 2023 року № 93 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансується в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Солом'янській районній в місті Києві державній адміністрації» на 37 арк.
2. Копія розпорядження від 22.03.2021 № 196 Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації « Про організаційно-правові заходи щодо виконання розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2021 № 133» на 2 арк.
3. Наказ Управління житлово-комунального господарства та будівництва від 28.12.2018 № 56-ф «Про організаційні роботи з проведення капітального ремонту» на 1 арк.
Уповноважена особа Олександр СИДОРУК
31.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту підвальних приміщень жб для використання під найпростіші укриття у житловому будинку за адресою: вул. Волинська, 17/28 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-28-009007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «Контек Україна», якого обрано переможцем, виконано умови, визначені оголошенням про проведення спрощеної закупівлі щодо надання:
- копій дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт щодо робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 4 Додатку 3 Оголошення);
- підтверджуючих документів щодо наявності в учасника відповідного обладнання (власного чи орендованого) для виконання умов договору (пункт 5 Додатку 3 Оголошення);
- інформаційної довідки про відсутність учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство та проти нього не відкрито ліквідаційну процедуру датовану періодом Оголошення (пункт 6 Додатку 3 Оголошення);
- довідки з податкової про відсутність боргів по сплаті податків дійсної на момент розкриття пропозицій (пункт 9 Додатку 3 Оголошення);
- повного витягу з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі та беніфіціари до кримінальної відповідальності не притягуються, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають. Документ повинен бути датований не раніше 15 календарних днів відносно дати закінчення строку подання пропозицій на електронний майданчик (пункт 16 Додатку 3 Оголошення)?
2. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, у строк визначений абзацом 1 частини 15 статті 14 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.11.2023 · Замовник: надання пояснень
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ
UA-M-2023-10-26-000009
На виконання запиту від 31.10.2023 про надання пояснень щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень жб для використання під найпростіші укриття у житловому будинку за адресою: вул. Волинська, 17/28 у Солом’янському районі м. Києва» повідомляємо.
П.1. В складі пропозиції, на підтвердження пункту 4 Додатку 3 Оголошення, пункту 5 Додатку 3 Оголошення, пункту 6 Додатку 3 Оголошення, пункт 9 Додатку 3 Оголошення учасником надано документальні підтвердження відповідності в файлах під назвами (19) Витяг про відсутність судимості.pdf, Витяг-1542612-Євстратова-2023-09-22.pdf, Довідка про відсутність заборгованості. П.2. Договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі укладено у строк, визначений абзацом 1 частини 15 статті 14 Закону, а саме 27.10.2023, та опубліковано на майданчику 31.10.2023. Уповноваженою особою не порушено терміни публікації договору тому, що відповідно до п.10 ст.10 Закону термін публікації договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.