Пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок», код ДК 021:2015: 14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-22-004103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.

Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).

Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада міста Харкова.

Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).

КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «Шляхрембуд»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

На виконання завдань, поставлених громадою міста Харкова перед Підприємством, задля створення безпечності руху автотраспорту і безпеки пішоходів, у випадку зниження температури повітря, при появі ожеледиці та зледеніння на автошляхах, пішохідних переходах та тротуарах міста, у Замовника виникає потреба у використанні матеріалів протиожеледних фрикційних, для приготування яких застосовується, зокрема, пісок щільний природний. Такі протиожеледні матеріали із застосуванням піску щільного природного, необхідно використовувати КП «Шляхрембуд» під час надання ним послуг з утримання вулично-шляхової мережі м. Харкова для боротьби із зимовою слизькістю на автомобільних дорогах міста в осінньо-зимовий період 2023 – 2024 років. Саме тому, Замовником у відповідності до змін до річного плану закупівель на 2023 рік, для задоволення виробничих потреб КП «Шляхрембуд» у 2023 -2024 роках, було проведено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі: Пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок (ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі).

Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей). Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893) (далі – Порядок), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «10 160 000 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8 оприлюдненого річного плану закупівель (UA-P-2023-08-22-002015-b), згідно з Порядком). Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), не за бюджетні кошти. До того ж, КП «Шляхрембуд» приймає участь у закупівлях, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за їх результатами укладає договори про закупівлю із такими замовниками.

При цьому КП «Шляхрембуд» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України), та згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Інформація про КП «Шляхрембуд», як одержувача бюджетних коштів, міститься в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеному на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України.

Щодо визначення Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо наступним.

У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у товарі: пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок (ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі); що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання піску щільного природного в минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного за інформацією, наданою ініціатором закупівлі – заступником начальника підприємства з експлуатації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Віталієм Левіним (службова записка від 12.06.2023 р. ініціатора закупівлі – заступника начальника підприємства з експлуатації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Віталія Левіна для формування річного плану закупівель на 2023 р.), (додаток 1 до даних пояснень).

На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за подальше використання товару, який буде закуплений.

Було встановлено, що пісок щільний природний повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови, ДСТУ 8853:2019 Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг та іншим діючим нормативним документам.

Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок (ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі); було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, згідно з вимогами вищезазначених діючих нормативно- правових актів законодавства України, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.

Кількість – 20 000 метрів кубічних.

ТАБЛИЦЯ: «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПІСКУ»

Найменування товару Технічні вимоги

Пісок щільний природний

Пісок повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови,

ДСТУ 8853:2019 Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг та іншим діючим нормативним документам.

Розмір зерен не повинен перевищувати 10 мм, а вміст глинистих або мулових домішок - не більше 3%.

Пісок не повинен вміщувати сторонні домішки, що засмічують його, - деревину, каміння, шматки металу, глину у вигляді грудок та глиб.

Пісок повинен бути - не токсичний, пожежо- і вибухобезпечний.

(службова записка ініціатора закупівлі - заступника начальника підприємства з експлуатації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Віталія Левіна, (додаток 1 до даних пояснень).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) різним постачальникам товару, що є предметом закупівлі: пісок щільний природний, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 14211000-3 Пісок (ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі). У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням витрат на навантаження/ вивантаження партій товару, доставку до місця поставки, вказаного замовником, та усіх інших витрат, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови поставки товару – предмету закупівлі.

УМОВИ ПОСТАВКИ:

1. Ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням витрат на навантаження/ вивантаження партій товару, доставку до місця поставки, вказаного замовником у цій тендерній документації, та усіх інших витрат.

2. Учасник за власний рахунок здійснює навантаження партій товару, доставку до місця поставки товару замовнику, вивантаження цих партій товару замовнику, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію. Не врахована учасником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.

3. Загальний обсяг поставки товару: 20 000 метрів кубічних. Постачання товару постачальником покупцю здійснюється у робочий час, партіями протягом 1 (однієї) доби з дня подання заявки покупцем, направленої постачальнику факсимільним зв’язком або електронною поштою. Обсяг поставки партії товару визначається покупцем згідно з його фактичною потребою.

Строк поставки загального обсягу товару - з дати укладення договору про закупівлю до 01 листопада 2023 року.

4. Постачальник повинен здійснювати поставку товару за адресами місць зберігання сипучих матеріалів покупцем:

4.1. 61045, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Дербентська, 152;

обсяг поставки - 2 500 м3;

4.2. 61023, Україна, Харківська область, м. Харків вул. Пушкінська, 104;

обсяг поставки – 2 500 м3;

4.3. 61038, Україна, Харківська область, м. Харків, просп. Ювілейний, 28-А;

обсяг поставки – 3 000 м3;

4.4. 61105, Україна, Харківська область, м. Харків. вул. Маршала Федоренка, 3;

обсяг поставки – 3 000 м3;

4.5. 61020, Україна, Харківська область, м. Харків, пров. Метизний, 14;

обсяг поставки – 4 000 м3;

4.6. 61089, Україна, Харківська область, м. Харків, б-р Івана Каркача, 32А;

обсяг поставки – 5 000 м3.

5. Постачальник під час поставки партії товару повинен надати документ про якість, копію сертифікату відповідності (у разі наявності).

6. Умови оплати: післяоплата протягом 30 (тридцяти) банківських днів з моменту підписання видаткової накладної на товар (партію товару).

Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох постачальників піску щільного природного: письмову відповідь від ФО-П Давидова Сергія Івановича (№ 04/08/23 від 04 серпня 2023 р.), - (вх. № 733 від 08.08.2023 р.); письмову відповідь від ТОВ «МОМОТ-БЕТОН» (№ 12 від 07 серпня 2023 р.), - (вх. № 732 від 07.08.2023 р.); та письмову відповідь від ТОВ «МЕТТОРГ» (№ 01-08/0 від 08 серпня 2023 р.), - (вх. № 735 від 09.08.2023 р.); (відповіді додаються: додаток 2, додаток 3, додаток 4).

Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 10 160 000,00 грн. з ПДВ.

Саме ці розрахунки та листи стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру:

UA-2023-08-22-004103-a.

Додатки:

Додаток 1: Службова записка ініціатора закупівлі, на 1 аркуші;

Додаток 2: Письмова відповідь від ФО-П Давидова Сергія Івановича, на 2 аркушах;

Додаток 3: Письмова відповідь від ТОВ «МОМОТ-БЕТОН», на 1 аркуші;

Додаток 4: Письмова відповідь від ТОВ «МЕТТОРГ, на 1 аркуші.