«Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу « Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань,...

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Державної аудиторської служби України (Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області), здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області (індикатор закупівлі - UA-2023-09-29-001470-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації затвердженої наказом від 14.09.2023р №28, з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом - реєстраційний номер ЕХ01:1646-3798-6475-3838 від 14 вересня 2023 № 419-23-ЕК. Розмір бюджетного призначення на закупівлю «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області затверджено відповідно до рішення 28 сесії 8 скликання Гніванської міської ради №967 від 25.08.2023року ( є в відкритому доступі на сайті Гніванської міської ради – gnivan-miskrada.gov.ua).

Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Для об’єкта будівництва - «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області розроблена та затверджена в установленому порядку проектна документація. Проектна документація, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо.

Щодо аналізу ринку цін, надаємо цінові пропозиції учасників ринку аналогічних робіт.

2. Посилання на сторінку веб-сайту відділу освіти Гніванської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі – osv.org.ua/rada/42447808//.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Також пропоную надати копії документів про надання бюджетного призначення та бюджетних асигнувань для здійснення закупівлі з капітального ремонту – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Менделюк Роман Васильович (ЄДРПОУ 3351401935), з яким укладений договір про закупівлю робіт від 28.09.2023 № 345 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області (індикатор закупівлі - UA-2023-09-29-001470-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:

1. Щодо інформації та її документального підтвердження наявності підстав для здійснення закупівлі робіт - «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повідомляємо наступне.

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 15 листопада 2023 року.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання цієї норми Закону урядом була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості).

Відповідно до пунктів 1, 3 загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для закупівлі робіт - «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області, очікувана вартість яких, відповідно до кошторисної документації затвердженої наказом 14.09.2023р №28, Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом від 14 вересня 2023 № 419-23-ЕК, Замовником було прийнято рішення щодо здійснення даної закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Копії документів про надання бюджетного призначення та бюджетних асигнувань для здійснення закупівлі з капітального ремонту – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області, надаються .

2. Щодо питання яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Менделюк Роман Васильович (ЄДРПОУ 3351401935), з яким укладений договір про закупівлю робіт від 28.09.2023 № 345 без використання електронної системи закупівель, повідомляємо наступне.

Обрання підрядника здійснювалось на підставі проведеного аналізу ринку аналогічних робіт, існуючих і потенційних підрядників, шляхом направлення листа запита з проханням надати цінові пропозиції наступним підприємствам, установам тощо: Фізичній особі-підприємцю Менделюк Роману Васильовичу, Приватне підприємство « ВОК-ПЛЮС», Товариство з обмеженою відповідальністю « Подільські будови», Фізична особа-підприємець Католік Олександр Анатолійович.

Цінову пропозицію Фізичної особи-підприємця Менделюк Романа Васильовича визначено як найбільш економічно вигідну та єдину, хто невідкладно погодився усунути дану ситуацію, прийнявши участь у закупівлі робіт «Капітальний ремонт – усунення аварійної ситуації системи опалення будівлі Комунального закладу «Гніванська дитяча музична школа» за адресою вул. Соборна,77, м. Гнівань, Вінницької області.

Копії цінових пропозицій учасників ринку надаються.