Капітальний ремонт в с. Старовірівка по вулиці Шкільна від будинку №16 до вул. Харківська (тротуар)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Розмір бюджетного призначення визначений на підставі рішення XLVІI сесії VIII скликання від 12 вересня 2023 року №3650 «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії VIII скликання Старовірівської сільської ради від 22 грудня 2022 року №3436 «Про бюджет Старовірівської сільської територіальної громади на 2023 рік» та додатків до нього (зі змінами), що підтверджено Витягом з Пояснювальної записки до сесії (Додається).

Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до:

- Кошторисних норм України у будівництві, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій № 281 від 01.11.2021;

- розробленої та затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації;

- експертного звіту.

Очікувана вартість робіт за предметом закупівлі визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій № 281 від 01.11.2021. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої кошторисної документації та дефектного акту на роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт в с. Старовірівка по вулиці Шкільна від будинку №16 до вул. Харківська (тротуар)».

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та згідно якої отримано експертний звіт (позитивний). В свою чергу, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва включає в себе такі статті затрат як:

-Кошти на здійснення технічного нагляду;

-Вартість проектних робіт;

-Вартість експертизи проектної документації;

-Кошти на здійснення авторського нагляду.

Всі ці роботи проводяться по різним кодам Державного класіфікатора. (Додається).

Дослідивши ринкові ціни та отримавши комерційні пропозиції від чотирьох потенційних підрядників щодо виконання таких робіт, було прийнято рішення укласти договір із підрядником ФОП Молдавською Лейлою Геннадіївною (ідентифікаційний код 2903500926), яка запропонувала найбільш економічно вигідну (обґрунтовану) пропозицію (комерційні пропозиції додаються).

Договір підряду № 501 від 22 вересня року укладено відповідно до п.11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а саме «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель».

Звертаємо Вашу увагу, що кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з урахуванням будівельних робіт, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних робіт складає, 1 349 680,80 грн. (з ПДВ). Сума закупівлі по договору № 501 складає 1 158 237,00 грн., тобто є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Отже, виходячи з вищевикладеного замовником не було порушено норми чинного законодавства.

Щодо розміщення на сторінці власного веб-сайту обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення предмета закупівлі замовник відповідає наступне:

Вимоги Постанови № 710 стосуються саме конкурентних процедур закупівель, а відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. Тому вище зазначена закупівля є не конкурентною так як вартість робіт є меншою ніж 1,5 млн гривень.

Тобто при проведенні конкурентних процедур потрібно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.

Виходячі з вище зазначеного обов’язку оприлюднення зазначеного обґрунтування під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник має право не оприлюднювати а підготувати та зберігати відповідне обґрунтування (витяг з протоколу уповноваженої особи додається).

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Також пропоную надати копії документів про надання бюджетного призначення та бюджетних асигнувань для здійснення закупівлі з капітального ремонту в с. Старовірівка по вулиці Шкільна від будинку № 16 до вул. Харківська (тротуар).

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Молдавська Лейла Геннадіївна (ЄДРПОУ 2903500926), з яким укладений договір про закупівлю від 22.09.2023 № 501 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Також пропоную надати копії документів про надання бюджетного призначення та бюджетних асигнувань для здійснення закупівлі з капітального ремонту в с. Старовірівка по вулиці Шкільна від будинку № 16 до вул. Харківська (тротуар).

Щодо Вашого запиту стосовно інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повідомляємо що Договір підряду № 501 від 22 вересня року укладено відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а саме: «для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Звертаємо Вашу увагу, що кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з урахуванням будівельних робіт, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних робіт складає, 1 349 680,80 грн. (з ПДВ). Сума закупівлі по договору № 501 складає 1 158 237,00 грн., тобто є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Отже, виходячи з вищевикладеного замовником не було порушено норми чинного законодавства. На підтвердження зазначеної інформації надаю повторно робочий проект; експертний звіт (позитивний), витяг з протоколу уповноваженої особи від 22.09.2023 року № 572; витяг з рішення XLVII сесії VIII cкликання від 12 вересня 2023 року № 3650.

2.Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Молдавська Лейла Геннадіївна (ЄДРПОУ 2903500926), з яким укладений договір про закупівлю від 22.09.2023 № 501 без використання електронної системи закупівель?

Дослідивши ринкові ціни та отримавши комерційні пропозиції від чотирьох потенційних підрядників щодо виконання таких робіт, було прийнято рішення укласти договір із підрядником ФОП Молдавською Лейлою Геннадіївною (ідентифікаційний код 2903500926), яка запропонувала найбільш економічно вигідну (обґрунтовану) пропозицію (комерційні пропозиції додаються).»