Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.07.2023 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця «Бічер Петро Костянтинович» та Приватного підприємства «УКР-КАПІТАЛ-БУД» (далі – ПП «УКР-КАПІТАЛ-БУД»), вимоги про усунення невідповідностей до 08:40 год. 08.08.2023 та до 09:38 год. 12.08.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2023 № б/н та від 14.08.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2023, договір підряду від 21.08.2023 № 423, укладений Замовником з ПП «УКР-КАПІТАЛ-БУД», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.08.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 09.11.2023.
Запити й пояснення
07.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення молодіжного інтеграційного центру для ВПО КБУ «Резиденція молоді» на проспекті Незалежності, 70 в м. Чернівці» (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 5 367 931,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-26-007004-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо повідомити про стан виконання договору підряду від 21.08.2023 № 423 (далі – Договір), укладеного між Замовником та Приватним підприємством «УКР-КАПІТАЛ-БУД» (з наданням підтверджуючих документів: актів здачі-приймання наданих послуг, платіжних документів, тощо).
3. Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 «Ціна договору» Договору: «Договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису та не повинна відрізнятися від змісту пропозиції переможця закупівлі, є твердою в межах кошторисної вартості».
Відповідно до вимог абзацу п’ятого пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору надає договірну ціну, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші документи відповідно до своєї тендерної пропозиції. Вказані розрахунки надаються згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281».
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим, в додатку 1 «Договірна ціна» Договору не зазначено вартість покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (Розрахунок № 12), як це передбачено положеннями Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281?
4. Також, просимо повідомити, чи були дотримані переможцем, Приватним підприємством «УКР-КАПІТАЛ-БУД», під час укладення договору вимоги абзацу п’ятого пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника (Переможець процедури закупівлі під час укладання договору надає договірну ціну, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші документи відповідно до своєї тендерної пропозиції) та вимоги абзацу другого пункту 4 розділу 6 «Результати проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника (Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт приміщення молодіжного інтеграційного центру для ВПО КБУ «Резиденція молоді» на проспекті Незалежності, 70 в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2023-07-26-007004-a) повідомляємо про наступне.
Стосовно обґрунтування
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проектної документації (скан-копії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів та позитивного експертного звіту додаються).
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu (в полі пошуку необхідно ввести номер закупівлі - UA-2023-07-26-007004-a).
Стосовно стану виконання договору
Роботи за договором підряду № 423 від 21.08.2023р. виконуються згідно графіку. Завершити роботи планується у строк, встановлений договором підряду.
Станом на момент підготовки даного листа акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідки про їх вартість (форма КБ-3) замовнику не надавались.
Стосовно коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами
Очікувану вартість предмета закупівлі замовником визначено відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
У відповідності до п.5.33 зазначеної Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Беручи до уваги вид будівництва (капітальний ремонт), недовготривалий строк будівництва (кінцевий строк виконання робіт – 15.11.2023р.) в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) вартість трудових та матеріально-технічних ресурсів враховано в поточних цінах, а тому розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховано в сумі 0,0 грн (нуль гривень 00 коп.) (розрахунок № 12 додається).
Враховуючи, що розмір цих коштів відповідно до наданого розрахунку № 12 становить 0,0 грн (нуль гривень 00 коп.), в договірній ціні навпроти даної статті витрат відображено знак « - ».
Стосовно дотримання переможцем процедури закупівлі вимог абзацу п’ятого пункту 6 розділу 3 тендерної документації та абзацу другого пункту 4 розділу 6 тендерної документації
Під час укладення договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі – ПП «УКР-КАПІТАЛ-БУД» було надано договірну ціну, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші документи відповідно до своєї тендерної пропозиції, а також інформацію про право підписання договору про закупівлю (шляхом надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказу про призначення керівника та паспорту керівника), тобто дотримано вимоги абзацу п’ятого пункту 6 розділу 3 тендерної документації та абзацу другого пункту 4 розділу 6 тендерної документації.
Додаток: на 34 арк. в 1 прим.