Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю, внесення змін та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції на 20.05.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Кроу ерфольг Україна»; повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2023; договір про закупівлю від 12.09.2023 № 32-015-01-23-01764; пояснення Замовника від 27.10.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
25.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-09-010461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 25.10.2023
Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 24.10.2023 № 47-З «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-09-010461-a].
Під час проведення моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі через електронну систему закупівель 25.10.2023 до Замовника надійшов запит Держаудитслужби про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає пояснення на отриманий Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV (далі – Закон № 996) ДП «НАЕК «Енергоатом» належить до підприємств, що становлять суспільний інтерес, та зобов’язане вести бухгалтерський облік та складати фінансову звітність відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (далі – МСФЗ).
ДП «НАЕК «Енергоатом» як підприємство, що становить суспільний інтерес, відповідно до вимог п. 3 ст. 14 Закону № 996 зобов’язане не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством.
Крім того, згідно з Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826, підприємства – емітенти цінних паперів надають до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку аудиторський висновок щодо перевірки річної фінансової звітності підприємства. Таким чином, обов’язковість отримання такого висновку передбачена законодавством.
Крім вимог законодавства ДП «НАЕК «Енергоатом» необхідно виконувати умови кредитних угод, укладених з Європейським банком реконструкції та розвитку та з Європейським співтовариством з атомної енергії, згідно з якими Компанія має надати звіт незалежних аудиторів з аудиторської перевірки річної фінансової звітності, складеної відповідно до МСФЗ у форматі, прийнятному ЄБРР та Євратом, та надати свідоцтво щодо виконання ДП «НАЕК «Енергоатом» статті 18.23 (Фінансові домовленості) угоди про надання позики між ДП «НАЕК «Енергоатом» та Євратом.
Також згідно з пп. 5 п. 2 ст. 4 розділу IV Положення про порядок здійснення емісії акцій, реєстрації та скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2022 № 98 для реєстрації випуску акцій акціонерне товариство у десятиденний строк з дня його державної реєстрації подає до НКЦПФР у складі пакету документів звіт суб’єкта аудиторської діяльності щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства. Відповідно до плану перетворення ДП «НАЕК «Енергоатом», затвердженого розпорядженням Кабінету міністрів України від 27.06.2023 № 571-р, формування такого звіту передбачено пунктом 20 плану зі строком виконання - листопад 2023 року. Звіт складається на підставі передавального акту майна та передавального балансу, складених Замовником під час процедури перетворення в АТ.
На підставі вищенаведеного та для забезпечення неухильного виконання законодавства та упевнення в тому, що всі аспекти МСФЗ охоплені та опрацьовані вірно і всі вимоги МСФЗ щодо фінансової звітності виконані, в ДП «НАЕК «Енергоатом» необхідно отримати аудиторські послуги, зокрема обов’язковий аудит фінансової звітності, який охопить два річних звітних періоди, та послуги з виконання узгоджених аудиторських процедур зі складання звіту щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства (далі – аудиторські послуги).
ДП «НАЕК «Енергоатом» проведено вищезазначену процедуру закупівлі з метою забезпечення неухильного виконання вимог законодавства. Аудиторські послуги будуть складатись з таких етапів:
1) аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023 рік, складеної відповідно до МСФЗ;
2) аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2024 рік, складеної відповідно до МСФЗ;
3) складання звіту щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог і положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV; Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21.12.2017 № 2258-VII; Міжнародних стандартів фінансової звітності; Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826; Положення про порядок здійснення емісії акцій, реєстрації та скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2022 № 98, згідно з яким для реєстрації випуску акцій акціонерне товариство у десятиденний строк з дня його державної реєстрації подає до НКЦПФР у складі пакету документів звіт суб’єкта аудиторської діяльності щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства; умов кредитних угод, укладених з Європейським банком реконструкції та розвитку та з Європейським співтовариством з атомної енергії; та вимог, передбаченим іншими документами.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) були враховані цінові пропозиції щодо надання Компанії аудиторських послуг від потенційних учасників закупівлі, отримані у відповідь на лист ДП «НАЕК «Енергоатом» від 24.07.2023 № 01-14695/15-вих «Щодо цінових пропозицій».
Аналіз цінових пропозицій (додаються) з надання Компанії аудиторських послуг від потенційних учасників закупівлі наведений у Додатку 1.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.energoatom.com.ua/e-procurement-years2023.html 09.08.2023 ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) UA-2023-08-09-010461-a.
3. За договором, що був укладений ДП «НАЕК «Енергоатом» за результатами проведеної закупівлі ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) з ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ Україна», станом на дату надання пояснень оплата не проводилась.
Додатки: на 21 арк. в 1 прим.
27.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 25.10.2023
Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 24.10.2023 № 47-З «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-09-010461-a].
Під час проведення моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі через електронну систему закупівель 25.10.2023 до Замовника надійшов запит Держаудитслужби про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає пояснення на отриманий Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV (далі – Закон № 996) ДП «НАЕК «Енергоатом» належить до підприємств, що становлять суспільний інтерес, та зобов’язане вести бухгалтерський облік та складати фінансову звітність відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (далі – МСФЗ).
ДП «НАЕК «Енергоатом» як підприємство, що становить суспільний інтерес, відповідно до вимог п. 3 ст. 14 Закону № 996 зобов’язане не пізніше ніж до 30 квітня року, що настає за звітним періодом, оприлюднювати річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком на своїй веб-сторінці (у повному обсязі) та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством.
Крім того, згідно з Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826, підприємства – емітенти цінних паперів надають до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку аудиторський висновок щодо перевірки річної фінансової звітності підприємства. Таким чином, обов’язковість отримання такого висновку передбачена законодавством.
Крім вимог законодавства ДП «НАЕК «Енергоатом» необхідно виконувати умови кредитних угод, укладених з Європейським банком реконструкції та розвитку та з Європейським співтовариством з атомної енергії, згідно з якими Компанія має надати звіт незалежних аудиторів з аудиторської перевірки річної фінансової звітності, складеної відповідно до МСФЗ у форматі, прийнятному ЄБРР та Євратом, та надати свідоцтво щодо виконання ДП «НАЕК «Енергоатом» статті 18.23 (Фінансові домовленості) угоди про надання позики між ДП «НАЕК «Енергоатом» та Євратом.
Також згідно з пп. 5 п. 2 ст. 4 розділу IV Положення про порядок здійснення емісії акцій, реєстрації та скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2022 № 98 для реєстрації випуску акцій акціонерне товариство у десятиденний строк з дня його державної реєстрації подає до НКЦПФР у складі пакету документів звіт суб’єкта аудиторської діяльності щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства. Відповідно до плану перетворення ДП «НАЕК «Енергоатом», затвердженого розпорядженням Кабінету міністрів України від 27.06.2023 № 571-р, формування такого звіту передбачено пунктом 20 плану зі строком виконання - листопад 2023 року. Звіт складається на підставі передавального акту майна та передавального балансу, складених Замовником під час процедури перетворення в АТ.
На підставі вищенаведеного та для забезпечення неухильного виконання законодавства та упевнення в тому, що всі аспекти МСФЗ охоплені та опрацьовані вірно і всі вимоги МСФЗ щодо фінансової звітності виконані, в ДП «НАЕК «Енергоатом» необхідно отримати аудиторські послуги, зокрема обов’язковий аудит фінансової звітності, який охопить два річних звітних періоди, та послуги з виконання узгоджених аудиторських процедур зі складання звіту щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства (далі – аудиторські послуги).
ДП «НАЕК «Енергоатом» проведено вищезазначену процедуру закупівлі з метою забезпечення неухильного виконання вимог законодавства. Аудиторські послуги будуть складатись з таких етапів:
1) аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023 рік, складеної відповідно до МСФЗ;
2) аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2024 рік, складеної відповідно до МСФЗ;
3) складання звіту щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог і положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV; Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21.12.2017 № 2258-VII; Міжнародних стандартів фінансової звітності; Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 № 2826; Положення про порядок здійснення емісії акцій, реєстрації та скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2022 № 98, згідно з яким для реєстрації випуску акцій акціонерне товариство у десятиденний строк з дня його державної реєстрації подає до НКЦПФР у складі пакету документів звіт суб’єкта аудиторської діяльності щодо формування та сплати статутного капіталу товариства станом на дату державної реєстрації товариства; умов кредитних угод, укладених з Європейським банком реконструкції та розвитку та з Європейським співтовариством з атомної енергії; та вимог, передбаченим іншими документами.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) були враховані цінові пропозиції щодо надання Компанії аудиторських послуг від потенційних учасників закупівлі, отримані у відповідь на лист ДП «НАЕК «Енергоатом» від 24.07.2023 № 01-14695/15-вих «Щодо цінових пропозицій».
Аналіз цінових пропозицій (додаються) з надання Компанії аудиторських послуг від потенційних учасників закупівлі наведений у Додатку 1.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.energoatom.com.ua/e-procurement-years2023.html 09.08.2023 ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) UA-2023-08-09-010461-a.
3. За договором, що був укладений ДП «НАЕК «Енергоатом» за результатами проведеної закупівлі ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 2023-2024 роки) з ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ Україна», станом на дату надання пояснень оплата не проводилась.
Додатки: на 21 арк. в 1 прим.