Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ КОЛІЙНИК К встановлено порушення вимоги абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору про закупівлю робіт від 11.08.2023 № 128/23К зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-07-17-003890-b комунального підприємства "Сервісний центр" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.07.2023 № 142, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.08.2023 № 160, тендерну пропозицію учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю КОЛІЙНИК К (далі ТОВ КОЛІЙНИК К), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 01 серпня 2023, договір про закупівлю робіт від 11.08.2023 № 128/23К.
Моніторингом установлено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник надає Довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт.
У свою чергу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ КОЛІЙНИК К завантажена Довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 26.07.2023 № 4-26/07/2023. Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ КОЛІЙНИК К завантажені: Підсумкову відомість ресурсів (файл 24.8. Кошторис.pdf), Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07, № 02-01-09, № 02-01-011 в яких у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначені машини, механізми, обладнання та інструменти в значно більший кількості ніж у Довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 26.07.2023 № 4-26/07/2023, що не відповідає вимозі визначеній Замовником у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині підтвердження наявності в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні робіт.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ КОЛІЙНИК К підлягала відхиленню. відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей підпункту 2 пункту 41 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, які передбачені вимогами тендерної документації.
Таким чином, в порушення вимоги абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ КОЛІЙНИК К, натомість визнав його переможцем та уклав договір про закупівлю робіт від 11.08.2023 № 128/23К на суму 5 994 534,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2023
23.11.2023 із ТОВ "Колійник К" підписано додаткову угоду про розірвання договору.
24.11.2023 додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель.