Висновок
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, зі змінами, (далі - Постанова №710), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "КОРОСТЕНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№71)" (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, Протокол від 28.07.2023 № 22, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.08.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.08.2023 № 23, тендерну пропозицію учасника ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 10.08.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22.08.2023, договір підряду від 21.08.2023 № К-22 та додаткову угоду №1 від 08.11.2023 до цього договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.11.2023 на запит Східного офісу від 06.11.2023.
Запити й пояснення
06.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-28-008945-a), яку проведено ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "КОРОСТЕНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№71)" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
2. Просимо пояснити, чому в підпункті 4.4 пункту 4 розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи, Протокол від 28.07.2023 № 22 зазначено, що строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 25.11.2023 року, однак, в оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг зазначено від 21 серпня 2023 до 25 листопада 2023?
3. Просимо пояснити, чому в підпункті 4.9. пункту 4. Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічне завдання та вимоги» Замовником зазначено, що підрядник гарантує якість виконаних будівельних робіт строком не менше ніж 3 роки, однак, в умовах пункту 1.8. розділу 1. «Предмет договору» проекту договору, Додаток №6 до тендерної документації зазначено, що на всі види робіт Підрядником встановлений гарантійний термін 1 рік з дати підписання Акту приймання виконаних будівельних робіт (типової форми № КБ-2в)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши запит від 06.11.2023 р., Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень та документів, в межах проведення моніторингу за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень нежитлової будівлі їдальні для засуджених (літера Р) Державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» по вул.Білокоровицьке шосе, 11 в м.Коростень Житомирської області (коригування)» (ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-28-008945-a, повідомляємо:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості було здійснено уповноваженою особою на підставі розробленої, затвердженої кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку на об’єкт: «Капітальний ремонт приміщень нежитлової будівлі їдальні для засуджених (літера Р) Державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» по вул.Білокоровицьке шосе, 11 в м.Коростень Житомирської області (коригування)», експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації та позитивного висновку з проведення поточного моніторингу, з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (додаються). Посилання на сайт https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro-plany/26950218/ , план за номером ID: UA-P-2023-07-28-002861-c.
2. В підпункті 4.4 пункту 4 розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи, Протокол від 28.07.2023 № 22, зазначено, що строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 25.11.2023 року, в оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, яке оприлюднено окремим файлом разом з тендерною документацією, зазначено строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 25.11.2023. При заповненні електронної форми оголошення про проведення відкритих торгів помилково зазначено від 21 серпня 2023 до 25 листопада 2023 (на майданчику Smarttender відсутня технічна можливість не вказувати дату початку поставки товарів, виконання робіт, надання послуг)( протокол виправлення технічної помилки додається).
3. Внесено зміни до договору підряду № К-22 від 21.08.2023р. (додаткова угода додається)