Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2023 (протокол №545), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 29.09.2023, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМКОНТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.09.2023 № 566, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2023, договір від 18.10.2023 № 35/23-381, додаткова угода від 01.11.2023 №1, пояснення та документи Замовника, надані 30.10.2023 та 01.11.2023 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.10.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: бульвар Дарницький, 10-А у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-010715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцям вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: бульвар Дарницький, 10-А у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) здійснювалось відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 08.12.2022 № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік», від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році» та розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.07.2023 № 514 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2023 № 33 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», яке розміщено на веб-сайті за посиланнями:
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2023/8/3/514_17.07.2023.PDF
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації. Копії дефектного акту та зведеного кошторисного розрахунку, які використовувались при оприлюдненні закупівлі, додаються.
Переможцем спрощеної закупівлі – ТОВ «РЕМКОНТ» – при укладенні договору про закупівлю було надано документи, які вимагаються частиною другою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Копії вказаних документів додаються.
30.10.2023 · Замовник: Додатково на запит про надання пояснення
При відповіді не всі документи завантажились
30.10.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: бульвар Дарницький, 10-А у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-010715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «РЕМКОНТ» (далі – учасник, підприємство) з огляду на те, що у складі пропозиції учасника міститься баланс та звіт про фінансові результати за І квартал 2023 року, при цьому, відповідно до пункту 4.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції повинен був надати копію фінансової звітності за останній звітній період (згідно з частиною першою статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік).
Крім того, відповідно до наданого учасником звіту про фінансові результати за І квартал 2023 року, підприємство мало збитки у звітному та аналогічному періоді попереднього року.
При цьому, пунктом 4.5.3.оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що аналітичні показники фінансового стану мають свідчити про ефективність використання капіталу в цілому, тенденції позитивних змін в господарській діяльності, поліпшення якості балансу.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.10.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: бульвар Дарницький, 10-А у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-010715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «РЕМКОНТ» (далі – учасник, підприємство) з огляду на те, що у складі пропозиції учасника міститься баланс та звіт про фінансові результати за І квартал 2023 року, при цьому, відповідно до пункту 4.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції повинен був надати копію фінансової звітності за останній звітній період (згідно з частиною першою статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік).
Крім того, відповідно до наданого учасником звіту про фінансові результати за І квартал 2023 року, підприємство мало збитки у звітному та аналогічному періоді попереднього року.
При цьому, пунктом 4.5.3.оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що аналітичні показники фінансового стану мають свідчити про ефективність використання капіталу в цілому, тенденції позитивних змін в господарській діяльності, поліпшення якості балансу.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Роботи з капітального ремонту по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: бульвар Дарницький, 10-А у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) виконує ТОВ «Ремконт».
При прийнятті рішення про переможця, замовник уважно вивчив усі надані учасником документи, та звернув увагу на те, що у складі пропозиції учасника міститься баланс та звіт про фінансові результати за І квартал 2023 року, які свідчать про збитковість підприємства у звітному (за І квартал 2023 року) та аналогічному періоді попереднього року.
В період розгляду пропозицій на адресу Замовника від учасника ТОВ «Ремконт» надійшов лист від 27.09.2023 №703 з поясненням щодо збитковості підприємства, в якому зазначено, що за результатами діяльності підприємства за 2022 рік підприємство не було збитковим. У підтвердження надано копію балансу та звіту про фінансові результати за 2022 рік. Збитки ж за перший квартал 2023 року виникли у зв’язку з придбанням будівельних матеріалів для виконання зобов’язань за укладеними договорами в другому кварталі 2023 року.
Замовником, уважно вивчивши документи учасника надані у складі пропозиції та пояснення, враховуючи соціальну значимість об’єкту, значний обсяг робіт, обмежені терміни виконання робіт, а також те, що ТОВ «Ремконт» має значний досвід виконання робіт з капітального ремонту об’єктів, тривалий час працює на користь держави, має позитивну історію, та відгуки і у процедурі закупівлі прийняв участь тільки один учасник, Замовником було прийнято виважене рішення щодо визначення ТОВ «Ремконт» переможцем процедури закупівлі.