Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво...

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів , ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних дорі; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-14-013149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД».

4. Надайте договір та додаткові угоди (у разі укладання) який ви уклали з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних ресурсів Тростянецької селищної ради (далі – Відділ) надає пояснення та копії документів в рамках здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи закупівель за унікальним номером оголошення UA-2023-09-14-013149-a з предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Порядок розроблення проектної документації на будівництво об'єктів затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 червня 2011р. за №651/19389.

Проектна документація на будівництво об’єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.09.2017 за № 1111/30979, державних стандартів і правил, у тому числі вимог нормативів із питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом).

Проєктна документація на будівництво має відповідати положенням законодавства, вимогам містобудівної документації, будівельних норм, правил та нормативних документів, обов’язковість використання яких встановлено законодавством.

Поняття проектно-кошторисної документації визначено у Державних будівельних нормах України А.2.2–3–2014 «Склад та зміст проектної документації» (далі - ДБН). Проєктно-кошторисна документація має відповідати ДБН на нове будівництво, на реконструкцію, на капітальний ремонт та технічне переоснащення будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або їх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.

Також, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика), очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (наразі керуємось Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 №281), а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Тому, Відділом, відповідно до виготовленого робочого проекту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2)», було визначено необхідний розмір бюджетного призначення для реалізації даного проекту, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та, відповідно, визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Згідно виготовленого робочого проекту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2)», а саме його зведеного кошторисного розрахунку вартості, згідно якого загальна вартість робіт складає 1 353,056 тис. гривень, в тому числі і вартість робіт з здійснення технічного нагляду, проектних робіт, експертизи та здійснення авторського нагляду.

Так як роботи з технічного нагляду, проектні, експертиза проектної документації та авторський нагляд закуповувались окремо, що передбачено законодавством, тому з загальної суми проекту вони були виключені для визначення очікуваної вартості даного предмета закупівлі.

Відповідно до частини 11 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Відтак, у зв’язку із тим, що очікувана вартість даного предмета закупівлі склала 1 275 013,20 гривень з ПДВ, що є нижчою за встановлені вартісні межі для проведення конкурентної процедури закупівлі, тому Відділом було здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, з внесенням інформації про таку закупівлю до річного плану та оприлюдненням відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, чим дотримано усіх вимог законодавства.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД».

Частиною 4 статті 4 Закону визначено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Відповідно до Примірної методики, ринкові консультації - метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін, постачальників/підрядників та рівня конкуренції, можливих варіантів товарів, робіт та послуг з урахуванням нових технічних рішень та інновацій.

Відтак, визначення потенційного виконавця робіт з даного предмета закупівлі здійснювалось шляхом проведення аналізу аналогічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro, проведенням ринкових консультацій з учасниками, які беруть участь у відкритих торгах з даного предмета закупівлі, враховуючи результати своїх проведених аналогічних процедур закупівель, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

Договір про закупівлю робіт з даного предмету закупівлі укладено відповідно до Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року №668, Закону з урахуванням Особливостей, Цивільного і Господарського кодексу України.

До пояснення додаються сканкопії з оригіналів наступних документів:

1. Робочого проекту Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2).

2. Договору про закупівлю робіт №174/2023 від 11 вересня 2023 р., укладеного з ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» по об’єкту « Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» з додатками, які є невід’ємною частиною договору.

3. Додаткових угод №1 від 18 вересня 2023 року та №2 від 26 жовтня 2023 року до Договору №174/2023 від 11.09.2023 року по об’єкту « Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів , ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних дорі; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-14-013149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1) Надайте акти-приймання виконання робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконання робіт (форма КБ-3)(у разі виконання).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних ресурсів Тростянецької селищної ради (далі – Відділ) надає сканкопії з оригіналів документів в рамках здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи закупівель за унікальним номером оголошення UA-2023-09-14-013149-a з предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2), код ДК 021:2015:45230000-8:Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»:

1. Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 (форма № КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) за вересень 2023 року .

2. Акт приймання виконаних будівельних робіт №2 (форма № КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) за жовтень 2023 року .

Станом на 31.10.2023 року сторони виконали договір №174/2023 від 11 вересня 2023 року про закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Медичній в смт. Тростянець, Гайсинського району, Вінницької області (КОРИГУВАННЯ №2)».