Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕРМ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.09.2023 №29/ВЛ-07-09, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 21.09.2023 №3, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.09.2023 №29-09-216/ВЛ, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМ ГРУП» (далі – ТОВ «ЄВРОТЕРМ ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2023 року, договір закупівлі від 11.10.2023 за №10-23-543, пояснення Замовника від 26.10.2023, отримане через електронну систему закупівель.
Згідно норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства виявлено, що Замовником у тендерній документації, на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону, не зазначено електронних адрес посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2023
На висновок моніторингу UA-M-2023-10-23-000021 уповноважена особа визнає, що була допущена несвідомо помилка при формуванні тендерної документації а саме, не вказана посада, та електронна адреса уповноваженого. В подальшому, при формуванні тендерної документації на проведення закупівель буде враховане зауваження ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) , щодо не порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Також доводжу до Вашого відома, що уповноважена особа додатково пройшла навчання з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель, яке відбулося 19-20 вересня 2023р.
Оцінка ДАСУ від 15.11.2023
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
23.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Модульна газова котельня потужністю 4000 кВт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-07-012515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.10.2023 · Замовник: Пояснення на звернення
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення на звернення
На Ваш запит відповідно до оголошення UA-2023-09-07-012515-a, повідомляємо:
1) ЛМКП «Львівтеплоенерго»- комунальне підприємство, яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, згідно пункту 4 частини першої ст.2 Закону про публічні закупівлі. Для закупівлі товарів, робіт та послуг використовує кошти від господарської діяльності (власні кошти).
2) Технічні служби підприємства формують заявки на закупівлю товарів, робіт та послуг згідно затвердженого річного плану, а також, враховуючи військовий стан згідно рішень Львівської міської ради або Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Службові записки на закупівлю товару формуються із додатком технічного завдання до предмету закупівлі.
3) Відділ логістики ЛМКП «Львівтеплоенерго» проводить моніторинг ринку та формує очікувану вартість закупівлі на підставі даних ринку та інформації з отриманих рахунків на момент вивчення ринку.
На підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , визначенню розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі надається наступна інформація:
- скан-копія службової записки з технічним завданням;
- скан-копія пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕРМ ГРУП»;
- скан-копія пропозиції ТОВ «ТІВА УКРАЇНА» .