Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 25.08.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.09.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СК СТРОЙІНВЕСТ» (далі – ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ»), повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2023, договір від 26.09.2023 № 200 на суму 19 999 999,00 грн (з ПДВ), пояснення Замовника, надані 27.10.2023 та 08.11.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
24.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вулиці Робоча в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-003661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.10.2023 · Замовник: ВІдповідь на запит
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено на підставі Робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по вулиці Робоча в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області» та експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по вулиці Робоча в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області» виданого ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» 07.08.2023 року № 1939/08-Є/23 (копія надається). Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва всього вартість складає 35824,678 тис. грн., з ПДВ, з них витрати замовника 585,0 тис. грн., з ПДВ ( виготовлення робочого проекту – 85,566 тис. грн., без ПДВ, експертиза проекту – 21,999 тис. грн., з ПДВ, кошти на здійснення авторського нагляду – 9,368 тис. грн., без ПДВ, кошти на здійснення технічного нагляду – 385,986 тис. грн., з ПДВ, кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг – 82,081 тис. грн., з ПДВ). Таким чином очікувана вартість складає 35239,678 тис. грн.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмету закупівлі: https://pishchanska.otg.dp.gov.ua/storage/app/sites/51/uploaded-files/%20%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%96%20%D0%A0%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B0%20%D0%B2%20%D1%81.%20%D0%9F%D1%96%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B0.docx або коротке посилання: http://surl.li/mohrz
03.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вулиці Робоча в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-003661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до пункту 5 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачена вимога щодо надання Учасником листа «про те, що він гарантує якість виконаних робіт за предметом закупівлі та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, встановленого договором про закупівлю».
Пунктом 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005
№ 668 та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років.
З огляду на викладене просимо надати пояснення, чим керувався Замовник щодо визначення гарантійних строків експлуатації об’єкту, не вказуючи в проекті договору та в договорі від 26.09.2023 № 200 жодних гарантійних строків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до п.1 ст. 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Відповідно до абзацу 2 п.3 ст. 6 Цивільного кодексу України Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Відповідно до п.2 ст.4 основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України.
Таким чином, Піщанська сільська рада вважає, що зазначення гарантійного терміну в договорі без зазначення його строку при тому, що в ст. 884 Цивільного кодексу України чітко зазначені строки гарантії має ті ж обов’язкові юридичні наслідки по строку гарантії.