Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання роз’яснень на звернення учасника спрощеної закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям 1275, розгляду пропозицій ПАТ «ОБОЛОНЬ» (лот 1), ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» (лот 1, лот 2), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), своєчасності надання роз’яснень на звернення учасника спрощеної закупівлі, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано оголошення про проведення спрощеної закупівлі, документацію спрощеної закупівлі, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.09.2023 № 1573, пропозиції приватного акціонерного товариства «ОБОЛОНЬ» (далі – ПАТ «ОБОЛОНЬ») (лот 1), товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП») (лот 1, лот 2), протокол відхилення від 29.09.2023 № 1644 (лот 1), протокол розгляду від 29.09.2023 № 1645 (лот 2), протокол розгляду від 06.10.2023 № 1658 (лот 1), повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2023 (лот 2), від 06.10.2023 (лот 1), договір від 19.10.2023 № 178/ВОЗ-2023, на суму 21 840 000,00 грн (в тому числі: лот 1 – 11 850 000,00 грн, лот 2 – 9 990 000,00 грн), пояснення та документи Замовника, надані 25.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Згідно із частиною сьомою статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Під час здійснення моніторингу спрощеної закупівлі установлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону Замовник не надав через електронну систему закупівель роз’яснення на звернення учасника спрощеної закупівлі від 18.09.2023 о 14:16 щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2023
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу лот 1 - Вода питна бутильована фасування 1,5 л, лот 2 - Вода питна бутильована фасування 5 або 6 л, код ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, з уповноваженою особою було проведено бесіду та було наголошено про дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а також додатково було наголошено про адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
24.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі води питної бутильованої фасування 1,5 л (лот 1), води питної бутильованої фасування 5 або 6 л (лот 2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-13-015682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 12 оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем за лотами 1 та 2 вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.10.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На виконання вимоги від 24.10.2023 року «Про надання пояснень» повідомляємо наступне.